2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在全面依法治区领导小组的指导下，麒麟区统计局认真贯彻落实《麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（麒发〔2022〕37号）文件精神要求，围绕中心工作，充分运用法治思维，深入开展普法教育，扎实推进依法治统，依法统计。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强学习，在提高站位上下功夫
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格履行主体责任，以提升法治意识、规范法治行为为目标，紧紧围绕统计“八五”普法规划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《全国经济普查条例》以及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等纳入干部职工例会和党组理论学习中心组学习重要内容，采取多种学习方式，交流学习心得，提高了干部职工政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性，提升了依法行政、依法办事和高效率开展实际工作的能力。
（二）凝心聚力，在法治宣传上下功夫
通过举办宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、制作宣传栏等多种方式，开展各类法治宣传教育，营造浓郁的法治氛围，为法治建设奠定良好的基础。围绕重点节点、重大主题，大力开展形式多样的宣传活动，拓展普法宣传的影响力与覆盖面。一年来，通过“4·15”全民国家安全教育日、统计开放日、“12·4”国家宪法日、五经普宣传月发放编印《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《全国经济普查条例》等宣传资料5000余份，进一步增强了群众法律意识。在全区“万名党员进党校”培训中积极配合开展统计法律法规专题讲座，全区3295名领导干部学习了统计相关法律法规。召开统计违纪违法警示教育大会，学习了全国统计违法典型案例，通报一起、教育一片、警示一域。在全区五经普业务培训会、各专业年报会上进行统计法律法规培训6场次，培训人员4000余人，营造了依法治统、依法统计良好的统计社会氛围。
（三）夯实基础，在依法治统上下功夫
一是建立健全制度体系。科学健全的体制机制是依法统计的重要保障，统计管理体制改革是防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计监督效能的根本途径，区统计局牵头先后研究制定下发了《麒麟区关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《中共曲靖市麒麟区委办公室 曲靖市麒麟区人民政府办公室关于国家统计局统计督察反馈意见整改方案》《麒麟区党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法》《麒麟区关于加强新时代高质量统计工作的实施意见》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的责任分工方案》等相关文件，不断建立健全依法统计制度体系，落实落细违规干预统计工作记录制度，完善弄虚作假举报制度，强化统计现代信息技术应用保障，进一步畅通统计管理监督体系，不断提高统计数据真实性，持续提升统计服务经济社会发展的能力和水平。二是强化统计执法检查力度。健全数据核查常态化机制，坚持重点检查和随机检查相结合、执法检查和服务指导相结合，通过与专业对接，梳理重点区域、重点领域、突出问题的企业清单，形成重点企业核查库，在重点企业核查库中抽取企业开展“双随机、一公开”执法检查，保证统计数据的准确性，2023年对全区50家统计调查单位开展重点执法检查，对11户企业开展年度“双随机、一公开”执法检查。三是加强统计执法监督队伍建设。2023年，区统计局加快推进统计执法队伍专业化进程，严明统计执法工作纪律，力争打造一支忠诚、干净、担当、硬朗的统计执法队伍。
（四）落实制度，在法治建设上下功夫
一是落实法律顾问管理制度。聘请云南天智律师事务所为单位法律顾问，通过法律顾问对制定规范性文件法制审核、重大决策行为等提供咨询或建议，参与单位法治宣传教育等工作。二是严格按照国家、省市区规范性文件合法性审核要求，建立健全规范性文件前置审查机制，做好规范性文件报备、实施后评估、定期清理、社会公布等工作。三是严格执行重大行政决策法定程序。重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党组会议集体讨论决定，推动实现民主决策、科学决策、依法决策。四是高度重视“放管服”改革，加大简政放权力度，不断提升行政效能。优化服务效能，推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质统计服务、维护社会公平正义转变，切实优化营商环境。五是严格落实行政执法“三项制度”依法开展统计执法检查。执法人员“亮证”执法，执法过程全纪录，执法结果依法进行公示。
二、2023 年推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾全年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是法律法规的宣传力度还不够，开展系统性、全启性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待提高。二是部分领导干部依法行政的意识还不强，口头讲法治、工作轻法治的现象依然存在，对统计法律法规相关内容和要求一知半解，对统计违法行为的危害认识不够，对基层统计执法重视不足。少数统计调查对象对统计违法行为存在侥幸心理，认为统计违法不会产生严重后果，采取逃避或编造理由不配合执法队员检查的行为，加之统计违法行为具有隐匿性和特殊性，加大了执法队员的查处难度，建立依法治统、依法统计的良好生态还有差距。三是统计执法力量薄弱。按照《统计执法监督检查办法》规定，具有统计执法资格的仅有2名人员，相对于数量庞大的统计调查对象显得势单力薄，导致执法成效还不明显。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
2023年，麒麟区统计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加快推进法治政府建设主要体现在以下几个方面：
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府，市委、市政府以及区委、区政府工作要求。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神紧密结合起来，严格按照区委、区政府制定的领导干部理论学习的要求，不断深化自己的法治理论学习水平。2023年，共召开法治建设专题研究4次，参加党组理论学习中心组集中学习2次；通过党员大会、主题党日活动、党课、专题培训等形式参加党组织集中学习30余次。用好“学习强国”云岭先锋”“国家统计网络培训平台”等线上学习平台进行常态化学习，积极主动参与“全民国家安全教育日”、专题法治讲座、普法宣传等活动。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。将推动法治建设工作摆在重要位置，专题研究部署普法依法治理工作，切实履行“第一责任人”职责。把法治工作要点与全局工作重点融合，全面融入单位决策的各个环节，贯穿各业务领域、管理层级、各工作岗位；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，层层压实责任，努力实现法治工作全流程、全覆盖。
三是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。督促领导班子成员和科、室、队、中心单位主要负责人依法行政，推动完善局内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。充分发挥统计监督职能，牵头制定印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》，推动统计监督、纪检监察监督、巡察监督和审计监督统筹衔接、有机贯通。建立健全数据质量控制体系，确保统计数据真实准确，营造良好的统计生态环境。四是带头尊法学法守法用法。坚持带头学习，积极开展学法用法活动，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。采取自学与集中学习的学习方法，专题学习宪法、党的方针政策、党内法规等内容。严格执行《中华人民共和国统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等政策法规，做到支持司法、依法行政。始终守牢法律底线不可触碰的理念，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守法律、执行法律，切实做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）立足工作重点，加强法治培训和普法教育
一是要坚持完善学法制度。定期组织领导干部及工作人员法律知识学习培训，深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是要强化群众普法教育。加大对法治宣传经费投入，改善法治宣传必备的通讯工具，大力宣传法律知识、依法行政，全面推进法治政府建设。三是要提高依法行政透明度。依法向群众公开行政行为的法律依据、办事程序、处罚结果等，自觉接受社会和群众的监督。
（二）创新工作方法，着力提高依法行政水平
一是要找准切入点。充分发挥麒麟区《关于更加有效发挥统计监督作用的分工方案》，对依法统计开展监督，对违法案件进行及时查处。二是寻找落脚点。严格执行考核制度，规范执法行为。三是寻找根本点。加强统计重大决策调研，探索解决统计工作中执法不严的问题，发挥助手作用。
（三）继续夯实法治基础，全面推进统计法治建设进程
围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务，健全法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，推进统计系统的廉洁廉政建设。正确引导社会舆论，推动党政领导干部贯彻新发展理念，树立正确政绩观、发展观、权力观，坚决遏制数字上的腐败。加大对统计造假行为的惩处力度，提高违法成本，形成对统计造假行为的高压态势，营造依法治统依法统计的良好社会氛围。
曲靖市麒麟区统计局
2024年1月16日
