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曲靖市麒麟区人民政府关于实施2024年“310”工程的意见

麒区政发〔2024〕2号

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

为深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动,持续抓好310”工程,全面推动2024年经济社会高质量跨越式发展,提出如下意见。


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会、市委经济工作会、区委六届次全会、区委经济工作会议精神,围绕区两会确定的目标任务,深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动和“310”工程,持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大产业项目建设,以30项重点工作突破带动整体工作提升,推进全区高质量跨越式发展持续走在全市、全省前列。

 

二、主要任务


(一)办好 10 件民生实事

1.“高效办成一件事”优化提升政务服务

目标任务:政务服务事项“应进必进”,综合服务窗口设置全覆盖。健全“高效办成一件事”重点事项清单动态管理机制,实现第一批13项“一件事”高效办理。政务服务事项网上可办率达99%以上、全程网办率达95%以上。

推进措施:一是建强“一门”,为“高效办成一件事”奠定基础。加强政务服务中心场所达标建设,整合各部门单设服务窗口,按照无差别、分领域、按主题3种模式规范设置各级综合服务窗口,推进负面清单外所有政务服务事项“应进必进”,推动实现“一件事”从分散到集中、集中到集成高效办理。二是梳理“一单”,为“高效办成一件事”建立标准。全面梳理需要多个部门办理或跨层级办理,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的政务服务事项,动态更新“高效办成一件事”重点事项清单,逐项制定工作方案、明确目标任务、改革措施和职责分工,确保取得实效。三是畅通“一网”,为“高效办成一件事”提供支撑。推动电子政务外网覆盖到村(社区),构建市、县、乡、村四级线上服务体系,从“一件事”应用场景升级“扫码办”服务,运用省政务服务平台统一受理、办理、评价政务服务事项,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。

〔牵头领导:刘兴丽,责任单位:政务服务管理局,配合单位:发展和改革教育体育局、市公安局麒麟分局民政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、市生态环境局麒麟分局住房城乡建设局、交通运输局、水务局、文化和旅游局、卫生健康市场监管局、医保局、税务局、残联,各街道)〕

2.稳定和扩大就业

目标任务:城镇新增就业10000人、城镇调查失业率控制在5.5%以内,农村劳动力转移就业17.28万人。开展技能培训8000人次,其中:企业职工职业技能培训5800人次,农村劳动力技能培训2200人次。

工作措施:一是推进农村劳动力转移就业。紧紧围绕“稳存量、保增量、调结构、促增收”总目标,持续深化东西部劳务协作机制,开展“点对点、一站式”闭环直达服务。充分利用云南(曲靖麒麟)国际人力资源服务产业园平台,年内开展线上线下招聘会100场次,每月更新发布就业岗位信息,确保农村劳动力转移就业17.28万人以上。二是促进重点群体就业增收。通过企业吸纳、自主创业、灵活就业、公益性岗位就业等渠道,帮扶就业困难人员就业。实现年内城镇新增就业10000人以上。三是提升技能培训质效。深入开展“培训提技能,技能促增收”活动,开展技能培训8000人次,其中:企业职工职业技能培训5800人次,农村劳动力技能培训2200人次。推动“体力型”就业向“技能型”就业转变,促进高质量就业。四是打造劳务品牌。在建成“麒麟私厨”省级劳务品牌的基础上,打造“珠源巾帼管家”家政服务劳务品牌及“麒麟建工”建筑行业劳务品牌2个区域劳务品牌,促进就业创业,不断扩大劳务品牌影响力。

〔牵头领导:杨刚,责任单位:区人力资源社会保障局,配合单位:各(镇)街道〕

3.办好人民满意的教育

目标任务:新建幼儿园2所,移交配建幼儿园2所,收回民办幼儿园2所,提升公办幼儿园在园幼儿占比10个百分点。新建小学1所、初中1所,持续推进义务教育提质扩容,做好2024年度义务教育招生入学工作。提升高中教学质量,实现曲靖一中麒麟学校晋升省一级二等学校。推动职业教育高质量发展,促进职业教育链与产业链深度融合。

工作措施:一是大力发展公办学前教育。加快推进潇湘街道冷家屯幼儿园、越州镇黄泥堡幼儿园的建设收回睿童幼儿园、雏鹰幼儿园2所幼儿园完成益宁街道中心幼儿园装修,实现南部新城幼儿园、区一幼尚书苑分园、中集云鼎印象苑幼儿园、益宁街道中心幼儿园招生。提高公办幼儿园在园幼儿占比10个百分点。二是推动义务教育优质均衡发展。完成金江小学、麒麟区靖宁东路中学的建设。提升区四中、北关小学等集团化办学水平。确保2024年度义务教育招生入学平稳有序,持续开展控辍保学专项行动,压实“双线四级”责任,巩固和提升义务教育保障水平。三是稳步提升高中教学质量。加强高中学校管理,加大教师培训力度,提升教师专业能力,进一步提升高中教学质量,实现曲靖一中麒麟学校晋升省一级二等学校。四是提升特殊教育办学水平。开展好麒麟区特殊教育学校常规教学工作,特殊教育教师培训工作,统筹安排特殊教育资源中心教师参与并指导送教工作。通过依托曲靖市特殊教育学校职高班接收学生等方式,推动特殊教育向职高阶段延伸。持续做好入籍残疾儿童少年受教育情况监测工作。五是推动职业教育高质量发展。持续推进区职校工匠学院建设,打造茶艺培训及茶艺师技能鉴定基地,探索国际联合办学,争取与泰国孔敬大学等高校达成合作意向。推动区职校积极申办高职学院,积极对接省内高校,开展3+2五年一贯制联合办学,争取转段不转校。深化区职校与本地高职学院的联合办学,积极与曲靖职业技术学院对接,以学校护理、幼儿保育两大专业为依托,打造曲靖职业技术学院二级学院,畅通中职学生的学历晋升通道;加强与云南开放大学等省内本科类院校的交流合作,完成区职校“中高本”一体化发展体系的建设。推动区职校幼儿师范学院、护理学院两个二级学院招生再上规模,与校企合作企业开展订单式人才培养。进一步深化产教融合,提升区职校竞争力,力争2024年招生突破5000人。

    〔牵头领导:丁连高,责任单位:区教育体育局,配合单位:区发展改革局、区自然资源局、区财政局、区城市综合管理局、区住房城乡建设局、各镇(街道)、曲靖市特殊教育学校、麒麟区职业技术学校

4.推进健康麒麟建设

目标任务:加快区第二人民医院建设推动区医院新院、区疾控中心建成投运,新建1个社区卫生服务中心、3个村卫生所,区医院争创三级乙等医院,6个镇(街道)医疗机构服务能力达到国家推荐标准,90%以上村级卫生室达到提质标准。推进基层标准化建设。加强慢病管理,提升重点人群健康保障水平。推进健康县城建设。

推进措施:一是加快推动医疗机构建设。积极争取中央省、市项目资金支持力争年底完成二院项目建设并投入使用。推动区医院新院、区疾控中心建成投运,新建1个社区卫生服务中心、3个村卫生所二是实施基层医疗机构提质达标行动。区医院争创三级乙等医院,6个镇(街道)医疗机构服务能力达到国家推荐标准,90%以上村级卫生室达到提质标准推动基层医疗机构完善服务功能,提高服务质量,提升群众在基层医疗机构的就医体验。三是持续做好基本公共卫生工作多措并举,狠抓组织体系、管理机制、服务能力建设,不断提高基本公共卫生服务均等化、重点人群慢病防控服务水平,让群众健康得到保障。四是持续推进健康县城建设。深入开展爱国卫生新“7个专项行动”,一体推进健康县城建设和农村人居环境整治提升,巩固国家卫生城市创建成果,深入推进东山、越州、茨营3个镇国家卫生乡镇创建工作

〔牵头领导:丁连高,责任单位:区卫生健康局,配合单位:各镇(街道)

5.建设现代供水保障网

目标任务:完成潇湘水厂、法克水厂建设,启动三宝水厂二期建设,供水保证率达96%以上。完成麒麟区农村饮水抗旱应急工程村内老旧管网改造、水表更换、闸阀及接头更换、新建水池、新增水处理设施及水质提升;完成茨营中型灌区项目泵站、骨干渠系工程建设。

工作措施:一是抓实项目谋划。完成潇湘水厂、法克水厂建设,启动三宝水厂二期建设以中心城市“三横三纵十余库联供”现代水网规划建设为牵引,系统谋划投资334万元应急抗旱项目改造农村供水保障网。二是做实项目前期。全力推进茨营中型灌区4113.30万元建设项目前期工作及项目实施。三是加快推进项目建设。全力推进农村饮水抗旱项目及茨营中型灌区建设进度,确保在规定时限内全面完成项目建设内容。四是加快推进抗旱保供工程建设。全力抓好抗旱应急工程建设,确保麒麟区农村供水安全。

〔牵头领导:丁连高,责任单位:区水务局,配合单位:区发展改革局、区自然资源局、区财政局、区住房城乡建设局、区工投(集团)公司各镇(街道)

6.完善基础设施

目标任务:实施农村公路安全生命防护工程20公里,改造危桥4座,提升改造农村公路50公里,完成沾潦农村公路提升改造工程,加快推进城乡公交客运一体化水平,实现所有镇(街道)公交全覆盖。铺设中压燃气管网12.21km。

推进措施:一是加快推进基础设施建设。以争创全国“四好农村路”示范县为契机,推进农村公路安全生命防护工程20公里、危桥改造4座,完成沾潦公路提升改造工程铺设中压燃气管网12.21km二是强化项目争取。围绕《麒麟区“十四五”综合交通运输发展规划》,积极向上级交通主管部门请示汇报,争取潦浒旅游专线、石富公路(石宝山至茨营段)产业路、资源路项目落地实施,支撑固定资产投资稳步增长。三是加强项目储备。加强部门协调配合,将项目进行整合、优化、升级,加快项目论证步伐,盘活有效资源,合力破解制约交通建设项目储备不足的难题,强化资金、土地等要素保障,为交通项目储备打下坚实的基础。

〔牵头领导:杨刚,牵头单位:区交通运输局,配合单位:区发展改革局、区自然资源局、区林业和草原局、区城乡投(集团)公司,涉及镇(街道)〕

7.提升食品药品安全保障水平

目标任务:巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,完成食品区级监督抽检2400批次。完成药品(含医疗器械、化妆品)监督抽检18批次,特殊食品经营企业抽考覆盖率达到60%以上,飞行检查药品经营使用单位20家次、医疗器械生产经营使用单位4家次。

推进措施:一是巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。强化食品安全监管,建立并落实食品安全风险分析机制,全面抓好校园食品、农村集体聚餐、误食有毒野生菌及毒性中药材等重点领域食品安全监管,严防严控食品安全事故发生。二是强化食品安全监督抽检。及时开展不合格食品核查处置,加强特殊食品经营企业培训,特殊食品经营企业抽考覆盖率达到60%以上。三是强化药品安全监管。深入开展药品安全巩固提升行动,严厉打击药品安全违法行为,提升药品监管能力,不断增强药品安全风险防控能力。四是加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测。坚持和完善医疗机构药品不良反应和医疗器械不良事件报告工作机制,实现二级及以上公立医疗机构报告监测全覆盖,保障公众药品、医疗器械使用安全。

〔牵头领导:刘兴丽责任单位:区市场监管局,配合单位:区发展改革局、区卫生健康局、区教育体育局、市公安局麒麟分局、区农业农村局,各镇(街道)〕

8.强化住房保障

目标任务:持续推进东山镇政府66套职工周转住房项目建设,实施公租房租赁补贴360户改造城镇老旧小区15个1963户实施农房抗震改造10户。

推进措施:一是扩大住房有效供给。把城镇保障性安居工程作为重大的民生工程和发展工程来抓,科学合理确定保障性租赁住房建设目标,采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式,增加保障性租赁住房供给。切实缓解新市民、青年等群体的住房困难,着力保障群众住有所居。持续推进东山镇政府66套职工周转住房项目建设,实施公租房租赁补贴360户。二是持续推进城镇老旧小区改造。坚持党建引领,立足“问需于民”因地制宜规划改造内容。上下联动、攻坚克难、狠抓落实,切实将老旧小区改造工程做成民心工程、放心工程。2024年全区改造城镇老旧小区15个1963户。三是强化农村住房安全保障。紧盯“住房安全有保障”,持续开展农村房屋安全隐患整治,以农村住房安全保障为切入点、着力点、落脚点,引导广大农户科学合理建设住宅,提高建房质量,提升农村住房品质全力推动农村住房抗震改造工程,构建安居、宜居、美居的农村居住环境,提升群众的获得感、幸福感、安全感,计划完成农房抗震改造10户。

〔牵头领导:李云杰责任单位:区住房城乡建设局,配合单位:区发展改革局、区财政局、区政务服务管理局、区自然资源局、区民政局、区市场监督管理局、市公安局麒麟分局、区人力资源和社会保障局、区乡村振兴局、区残联、区保投公司、涉及镇(街道)〕

9.优化提升“一老一小”服务及发展银发经济

1)优化提升“一老一小”服务

目标任务:新建改建养老服务设施4个,新增养老床位100张打造市级以上“一老一小”示范点2个。

工作措施:一是加强养老服务设施建设。推动新建居住区按标准和要求配套建设养老服务设施,结合老旧小区改造逐步推动老城区和已建成居住区配套建设养老服务设施。二是落实好老年人、儿童福利待遇。足额发放高龄津贴、经济困难老年人服务补贴和孤儿(事实无人抚养儿童)基本生活费、助学补助。三是加强农村留守老人和留守儿童关爱服务工作。建立健全农村留守老年人和留守儿童档案,完善关爱服务措施,加大对农村留守老人和留守儿童的关爱服务力度。四是加强“一老一小”机构安全管理。加强对养老机构和未成年人保护中心的监督管理,确保安全稳定。五是强化养老服务培训。组织开展养老护理员职业技能竞赛,提升从业人员服务能力和水平。

〔牵头领导:杨刚,责任单位:区民政局,配合单位:区卫生健康局、区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、市公安局麒麟分局、区检察院、区市场监管局、区消防救援大队、区总工会、区妇联、区残联〕

2)发展银发经济

目标任务:新增老年幸福食堂4个以上,完成适老化改造50户以上。设家庭养老床位200张以上,实施上门服务400人次以上。

工作措施:一是扩大老年助餐服务。引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐,推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。二是推进适老化改造。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点,为符合条件的经济困难老年人家庭实施居家适老化改造,引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。三是推进社区居家养老服务。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目,推进养老服务机构专业照护服务向家庭延伸,缓解老人特别是失能老人家庭养老难题。四是活跃老年人消费市场。举办“金秋重阳”主题购物节,推介养老产品和服务,为老年人提供更多消费服务。五是探索开展养老服务新业态。探索开展“清凉曲靖·避暑天堂”候鸟式养老服务,为老年群体精准化、定制化提供休闲文旅新服务。

〔牵头领导:杨刚,责任单位:区民政局,配合单位:区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局、区工业和信息化局、区市场监管局、市公安局麒麟分局、区农业农村局、区乡村振兴局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区总工会、区残联〕

10.依法依规解决群众合理诉求

目标任务:及时有效化解求决类初信初访问题,信访事项按期办结率达98%、群众满意率达90%;深入开展重复信访专项治理,重复信访事项化解率达80%

推进措施:一是坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“四下基层”工作制度,推进信访工作法治化建设,推动初信初访一次办好。二是深入推进领导干部公开接访下访制度化常态化,做到风险隐患源头预防、排查预警、协调化解、应急处置全过程管控、全周期发力,从源头避免一般矛盾纠纷转化为信访问题。三是开展重复信访专项治理,集中人力、财力、物力,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法开展集中攻坚,推动信访积案实质性化解。

〔牵头领导:高兴志,责任单位:区信访局,配合单位:市公安局麒麟分局、区司法局等区委信访工作联席会议成员单位,各镇(街道)〕

(二)开展 10 个专项行动

1.城乡绿化美化专项行动

目标任务:持续推进城市、乡村、交通、河湖、园区、校园、景区等重点区域绿化美化,力争2024年底建成区绿地率达42.63%,创建省级绿美标杆典型5个以上。

推进措施:一是推进绿美城市建设。统筹推进道路全面提质、盘活空地增绿、示范绿廊、城市公园等绿美重大项目建设,持续推进绿美社区、绿美街区、绿美街道、公园绿地建设和城市绿道网络建设。实施绿美城市(社区)建设项目55,其中绿美社区、绿美街区、绿美街道、公园绿地建设、城市绿道网络5类示范项目12个,创建省级绿美社区5个。二是推进绿美乡村建设。将绿美乡镇(乡村)建设与学习推广浙江“千万工程”经验、农村人居环境整治、乡村振兴“四美家园”示范建设等工作有机结合,在村旁、宅旁、路旁、水旁因地制宜利用闲置宅基地、拆违地、边角地、空闲地空间,建设小花园、小果园、小菜园和各具特色的绿美庭院。结合实际发展特色林果经济、林下经济、生态创意农业等绿色富民产业。完成1个绿美乡镇、3个省级绿美村庄。三是推进绿美交通建设。在交通干线两侧分层次、分地域、分地段开展绿化美化,加强公路两侧适宜绿化路段增绿扩绿,提升交通沿线绿化美化水平。结合“四好农村路”建设契机,扎实推动绿美重点项目实施。实施绿美农村公路54公里。四是推进绿美河湖建设。围绕南盘江及辖区内重点河流和中小型水库径流区建设一批绿美河湖,加快打造一批生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐的河湖景观。完成2个绿美河湖建设,其中河流建设项目1个、绿美水库建设项目1个。五是推进绿美校园建设。合理设计校园绿地形式与空间,将校园绿化美化同人文资源、历史内涵、校园文化、教学实践等有机结合,打造既满足环境育人功能、又满足生态功能的校园环境,实现“一校一品”。重点建设5所绿美示范校园,择优推荐不少于2所重点建设示范学校申报2024年度省级绿美校园。六是推进绿美园区建设。合理布局园区绿化空间,加快改善园区生态环境,持续加强绿化养护管理,强化园区与周边公园、绿地、道路、江河湖岸等绿化带建设的相互衔接,持续巩固提升云南麒麟产业园区省级绿美园区创建成果。实施绿美园区建设项目4个。七是推进绿美景区建设。聚焦3A级以上景区,立足景区周边生态环境,加大旅游景区绿化美化力度,提升景区绿化水平和档次。完成1个景区植绿补绿、绿色服务设施提升改造、绿色旅游倡导工作。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区发展改革局,配合单位:区城市综合管理局、区住房城乡建设局、区自然资源局、区林业和草原局、区民政局、区水务局、区农业农村局、区乡村振兴局、区交通运输局、区教育体育局、区工业和信息化局、麒麟产业园区管委会、市生态环境局麒麟分局、区能源局、区文化旅游局、区城乡投(集团)公司〕

2.园区要素保障和创新发展专项行动

1)园区要素保障

目标任务:坚持“要素跟着项目走”,完善省市区协同、竞争分配、专班推进等机制,着力破解要素保障难题。

推进措施:一是强化用地保障。加大土地收储和供应力度,工业项目“标准地”出让60亩以上,工业项目“标准地”出让规模达40%以上,供应土地60亩以上,处置批而未供、闲置土地及超期未开发土地1800亩以上,有效解决“项目等地”问题。二是强化电力保障。加快构建新型电力系统,积极支持配合云南电网有限责任公司建设分公司500kV越州变电站项目纳规报批工作,根据片区配网存在的问题,积极申报项目优化配网网架,提升中低压配网供电能力和供电质量。三是强化环境容量保障。统筹保障总量指标,制定建设项目主要污染物总量指标使用规则,鼓励排污单位通过市场化的排污权交易方式依法取得总量指标,严格控制高耗能、高排放企业入驻,推动园区企业节能技术改造,积极打造国家碳达峰试点园区或绿色低碳园区。四是强化资金保障。创新园区建设投融资模式,引导金融机构加强对重点项目和企业的支持,提升金融服务实体经济的质效。五是强化服务保障。全面落实服务企业“三项制度”,为企业和项目全生命周期提供优质高效服务。六是完善园区基础设施。持续加大政策性资金争取力度,支持园区道路、标准厂房、污水处理等基础设施建设,提升配套服务功能。推进化工园区规范化建设,确保顺利通过省级认定复核。七是加强统计监测分析。加强园区主要经济指标的跟踪监测,适时了解分析园区经济发展情况。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区发展和改革局,配合单位:区自然资源局、区工信局、区能源局、市生态环境局麒麟分局、区财政局、麒麟产业园区管委会、麒麟供电局〕

2高新技术企业培育

目标任务:完成市科技局下达的2024年度高企培育目标任务

推进措施:一是加强组织领导,成立高企认定工作专班,提供精准化培育指导服务。二是高起点谋划推动,梳理形成2024年高新技术企业后备培育名单。三是争取上级支持,强化部门协调配合,邀请专家实地调研,为企业提供“一对一”现场服务。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:责任单位:区工业和信息化局,配合单位:麒麟产业园区管委会、区市场监管局、各镇(街道)〕

3加强全社会研发投入

目标任务:全社会研发经费投入8.5亿元以上、增长18%以上。

推进措施:一是加强组织领导,成立研发投入工作专班,统筹推进工作目标的落实。二是落实全社会研发投入提升相关政策,发挥财政资金对研发投入的引导作用。三是强化服务保障,加强研发投入业务指导培训,提高研发投入数据质量。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区工业和信息化局,配合单位:区财政局、麒麟产业园区管委会、区商务局、区住房城乡建设局、各镇(街道)〕

3.生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动

目标任务:一是2024年底完成生态环境突出问题整治2个共涉及11个点位问题的整改,确保三年行动生态环境突出问题整治率达100%。二是生态文明示范区规划印发实施,积极争创省级生态文明建设示范区。

推进措施:一是根据《麒麟区生态环境突出问题整治三年行动方案》有关要求,分别制定2个生态环境突出问题的整改方案,细化整改措施,明确各有关部门整改责任,加快推进生态环境突出问题整改完成生态环境突出问题2共涉及11个点位的整改。二是根据申报创建时间要求,加强部门沟通协调,分阶段按期完成相关资料汇总收集编制,积极争取申报创建。

牵头领导:杨刚,责任单位:市生态环境局麒麟分局,配合单位:区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水务局、区市政公用事业服务中心、区生态文明建设示范区创建工作领导小组成员单位,各镇(街道)〕

4.招商引资专项行动

目标任务:一是新签约产业项目20个以上。二是引进省外产业招商到位资金156亿元,增速20%。三是实际利用外资5000万美元,净增外资市场主体13户。四是引进超10亿元产业项目3个。

推进措施:一是找准目标定位精准招商。围绕新能源、先进制造等优势产业,发挥行业主抓部门作用,深入研究相关产业发展趋势,找准麒麟产业重心和招商重点,在全力招大引强建链强链的基础上,招引配套企业延链补链。二是完善项目服务巩固营商环境。常态化调度统筹,健全区招商委办“周调度、月通报、季考评、年考核”的工作机制,强化区招商委的统筹调度作用,形成全区“一盘棋”招商格局。三是全力扩充项目储备。抓好目标企业拜访,围绕麒麟5个百亿级优势产业,抓实企业信息搜集、项目洽谈对接等重点环节,充分拓展以商招商、平台招商等渠道,进一步洽谈合作条件、深化投资意向,以优质服务提振企业投资信心,全力保障在谈项目快速选地、签约、落地。

牵头领导:刘兴丽,牵头单位:区投资促进局,配合单位:麒麟产业园区管委会、区工业和信息化局、区教育体育局(含区职校)、区住房城乡建设局、区农业农村局、区商务局、区文化旅游局、区卫生健康局、区能源局、区城乡投(集团)公司、区工投(集团)公司、各镇(街道)〕

5.“千万工程”先导示范建设及乡村振兴专项行动

目标任务:完成乡村振兴示范村打造7个,新增提升村85个,完成星级村评定392个。

推进措施:一是加大项目争取和保障力度。积极争取各级各部门的项目和资金,重点倾斜涉及提升建设的村组,助力村庄基础设施提升。二是加大资金投入力度。充分整合各类资金资源,投入村庄基础设施建设中,全面提升村庄“两污”治理设施能力水平,提升村庄绿化、美化、文化、亮化、净化水平,促进村庄提档升级。三是加大村庄整治力度。加大宣传,营造村庄全面整治提升浓厚氛围,动员干部群众积极投工投劳投资村庄建设,全面改善村庄面貌。四是加大督促检查力度。加大对项目村工作推进的指导力度,及时帮助解决项目建设中遇到的各种问题,同时加大对项目推进情况的调度统筹和督查检查,自加压力,确保项目如期推进完成。

牵头领导:丁连高,责任单位:区农业农村局,配合单位:区乡村振兴局、区自然资源局、区住房城乡建设局、市生态环境局麒麟分局、区林业和草原局,涉农镇(街道)〕

6.城市首位度能级提升专项行动

目标任务:实现彩云路东延线建成通车、完成市级下达的排水管网建设任务、配合市级完成两江口、西城污水处理厂提标改造及启动中心城市体检工作持续用力完善基础设施,完成市政道路修复7.5万平方米,路灯维修5700盏。

推进措施:一是加强城市道路建设。以新型城镇化高质量发展三年行动为牵引,按照窄马路、密路网、微循环方式,优化城市道路结构,构建级配合理的路网系统,确保彩云路东延线市政道路建成通车,拓通改造断头路、瓶颈一步完善城市路网体系,提升城市品质,改善人居环境二是实施中心城市水环境治理紧扣片区雨污管网现状和存在问题,综合采取庭院小区雨污分流改造、新建主次干道管网、污水处理厂新改建和提标扩容等治理措施,实施南盘江靖江河至三宝桥头段污水管道建设工程和庭院小区雨污分流改造;全力配合市级做好市区一体化项目。三是持续推进城市更新。坚持以人民为中心的发展思想,把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手,积极配合市级部门启动中心城市体检。以保留、利用、提升为主,开展西门街片区更新改造,积极推进城市更新。四是强力推进城市两污治理。加强各要素保障部门及有关街道的沟通协调,及时协助解决项目推进过程的困难和问题,全力配合市级部门完成两江口、西城污水处理厂提标及改扩建工程项目建设并投入运营。五是强化市政设施管理。聚焦民生,狠抓市政设施日常维护管理,以“网格化”管理模式,力求在城市修补上下足“绣花”功夫,大幅提升城市市政公用设施完好率和安全运行效率,全力实现“路通、灯亮”,营造好的出行环境,提升城市形象。是加大问题排查力度。坚持问题导向,全力以赴补短板、消盲区,采取网格化巡查、维修组自查和领导检查的方式,定期对中心城区路灯、内路面、路缘石、人行道、井盖、雨水箅子等设施进行排查,发现问题、解决问题,力争所有问题全部归零。创新管理模式。结合智慧城市、智慧停车、交警城管等大数据中心为基础实现资源共建共享,建设市政智慧管理平台,提高市政设施维护管理水平,实现市政设施精细化精准化管理,以购买服务的方式选取第三方专业机构进行维护维修,提高专业管护能力。是资金保障。多渠道筹措资金,聚焦突出问题和薄弱环节进一步加大市政基础设施管护、维修力度,全面提升城市基础设施品质和精细化管理水平,确保市政设施完好率持续提高。

牵头领导:李云杰,牵头单位:区住房城乡建设局、区市政中心,配合单位:区财政局、区自然资源局、区城市综合管理局、市公安局麒麟分局交警大队、区工业和信息化局、区工投(集团)公司、沿江街道、三宝街道、建宁街道、文华街道、白石江街道、南宁街道、寥廓街道、益宁街道〕

7.耕地保护专项行动

目标任务:全区耕地保有量不低于61.66万亩、永久基本农田保护面积不低于50.21万亩;补充耕地完成4000亩,耕地占补平衡指标库内节余耕地数量和水田规模均为正值;违法占耕面积符合市级考核要求或违法占耕比例低于15%

推进措施:一是巩固耕地流出问题整改成果。坚持“清存量、遏增量、强震慑”一体发力,强力推进自然资源督察反馈、土地卫片执法发现问题整改。充分利用耕地流出恢复整改专班的优势,充分调动市、区、镇、村和技术保障人员的作用,对国家、省、市下达的土地卫片图斑,逐图斑梳理核实,逐图斑明确整改的具体措施,采用就地恢复、异地补足耕地等方式,消除耕地“非农化”“非粮化”图斑,坚决守住耕地和永久基本农田保护红线。二是持续推进补充耕地建设。吃透现行政策、强化业务指导,加强项目储备、提高项目质量,确保补充耕地4000亩以上。建立补充耕地多渠道投入机制,强化补充耕地项目管理,完善补充耕地项目验收、指标入库管理方式,保障建设项目耕地“占补平衡”需要,确保年底前耕地“占补平衡”指标库节余指标为正值。三是建立违法用地督查、巡查机制,加大违法用地查处力度。强力推进农村乱占耕地建房问题整改。完善农村宅基地建房监管机制,紧盯“规、审、建、管、验”五个关键环节,扎实开展村镇规划全流程监管,加强农村宅基地建房全过程管理,全面完成农村乱占耕地建房问题整改。每季度开展各镇(街道)违法占耕面积和比例通报,及时降低违法占耕面积和比例。四是强力推进反馈问题整改。对自然资源督察反馈问题,及时分解下达到各镇(街道),明确整改销号时限。

牵头领导:李云杰,责任单位:区自然资源局,配合单位:区农业农村局、区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、市生态环境局麒麟分局、区林业和草原局、区能源局、区审计局、麒麟产业园区管委会、区城乡投(集团)公司、区工投(集团)公司,各镇(街道)〕

8.国有企业投融资能力提升专项行动

目标任务:2024年,麒麟区区属国有企业融资规模达54.58亿元,投资规模达5.8亿元。其中,区城乡投集团融资规模达15亿元,投资规模达4.8亿元;区工投集团融资规模达39.58亿元,投资规模达1亿元。

推进措施:一是规范国有企业参与政府投资项目决策程序。鼓励和支持国有企业积极参与政府投资项目,依法依规参与社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、社会管理等公共领域的非经营性项目二是完善国有企业内部管理和运行机制。2024年,确保区属国有企业管理层级均控制在3层以内,区属国有企业集团本部及各子企业基本完成董事会应建尽建;完善区属国有企业“三重一大”集体决策制度,严格执行民主集中制,规范决策行为。三是推进资产资源优化配置。进一步加大国有资产资源盘活力度,按照“应划尽划”的原则,对照各区属国有企业功能定位,将可转化为经营性的资产划转注入各区属国有企业。四是加强国有企业投融资管理。规范区属国有企业融资程序,鼓励区属国有企业多渠道开展融资工作,加强与金融机构的合作,充分发挥国有企业运用市场化方式参与重大项目投资优势,创新投融资模式,降低综合融资成本率。五是防范化解国有企业债务风险。加强区属国有企业债务风险动态监测,建立区属国有企业债务台账,根据债务增减情况实时更新,随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况,压实区属国有企业防范化解债务风险主体责任。

〔牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区国资委,配合单位:区发展改革局、区财政局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区金融办、区城乡投(集团)公司、区工投(集团)公司〕

9.煤炭产业高质量发展专项行动

目标任务:坚决杜绝重大及以上事故,有效遏制较大事故和一般事故,全区煤矿安全生产形势稳中向好。持续推动龙潭田煤矿120万吨/年升级改造项目;加快推进莲花冲岔沟煤矿辅助系统自动化升级成智能化。生产原煤300万吨以上。保供电煤54万吨。2024年新增煤矸石综合利用率达75%;加快麒麟区越州工业园区煤炭交易中心建设。

推进措施:一是坚决守住煤矿安全生产基本盘。深入贯彻落实国务院关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故八条硬措施。加快构建煤矿安全生产“六个体系”,着力加强监管队伍建设。按照监管专业化、专门化、精细化要求,积极向区委、区政府请示汇报,按专业监管执法人员配备不低于75%的要求配齐配强监管执法人员。配备总工程师和安全总监,专门负责煤矿技术管理和安全监管工作。持续强化安全监管执法。科学合理制定2024年监管执法计划,加大监管执法力度和巡查检查频次,每月组织开展1次安全专项检查;每月组织开展1次安全风险分析研判。持续深化重大灾害防治,强化瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目标管理,瓦斯超限次数较2023年度下降10%高值瓦斯超限得到有效控制。全面完成隐蔽致灾因素普查,充分用好普查成果,不断提高水害防治水平,坚决遏制水害事故发生;加强顶板管理,推广运用“110工法”,积极推进支护工艺改革,坚决遏制顶板事故发生。常态化开展技术服务。发挥好区能源局煤矿安全技术支撑服务保障工作专班作用,针对重点区域、重点煤矿开展督导帮扶。全面完成煤矿安全生产信息化平台改造升级,监控中心配备5名相关专业人员,强化值班值守、风险分析研判和预警处置,常态化开展线上远程监管,切实提升远程信息化监管水平和安全风险隐患预警处置能力,高水平筑牢煤矿安全生产科技防线。二是推动煤炭产业高质量发展。持续推动龙潭田煤矿120万吨/年升级改造项目加快推进莲花冲岔沟煤矿辅助系统自动化升级成智能化。三是全力以赴保供电煤。扛牢压实电煤保供政治责任,精准分解全年目标任务到各煤矿,严格落实“日调度、旬考核、月通报”、工作提醒、约谈等工作机制和驻矿包保责任制,组织辖区内煤矿做好安全增产保供,强化统筹调度、流通管控和考核奖惩,做到应保尽保,完成全年保供电煤54万吨目标任务。四是推动煤炭产业绿色发展。加强煤矸石处置利用管理2024年新增煤矸石综合利用率达75%;加快麒麟区越州工业园区煤炭交易中心建设。煤炭行业生态环境质量明显提升。

〔牵头领导:丁连高,责任单位:区能源局,配合单位:麒麟产业园区管委会、区发展改革局、区自然资源局、区林业和草原局、市生态环境局麒麟分局、区水务局、区工业和信息化局、区应急管理局、区交通运输局、区财政局、区税务局、三宝街道、东山镇、越州镇、茨营镇〕

10.发展乡村旅游及避暑经济专项行动

目标任务:争创云南省云岭旅游名县,创建省级金牌旅游村、省级旅游休闲街区等文旅品牌。创建户外体验营地2个、旅居康养项目2个、省级夜间文化和旅游消费聚集区或旅游休闲街区1条、省级金牌旅游村或最美乡愁旅游地1个。2024年旅游人次、旅游收入增长率不低于3.5%,接待游客2600万人次,实现旅游收入290亿元。

推进措施:一是深入实施“中心突破、两翼齐飞、全域联动”旅游发展战略,加快旅游产品业态创新和服务创优,构建结构优化、支撑有力、业态多元的高质量乡村旅游和避暑经济产业体系。二是大力推动宏发万豪高品质酒店建设,构建多元高质住宿体系。全力推进潦浒古镇核心区投入运营,提高“吃住行、游购娱、康体休”一体化服务水平。三是积极开展省级金牌旅游村和最美乡愁旅游地创建,打造乡村旅游升级版。四是持续开展“清凉曲靖·避暑天堂”麒麟系列文旅活动,依托“凉资源”,打好“特色牌”,留住“避暑客”,让省内外更多游客充分体验麒麟深厚的人文积淀、秀美的自然景观和升腾的烟火气,全面打响全国避暑旅游目的地品牌。

牵头领导:刘兴丽,责任单位:区文化和旅游局,配合单位:区发展改革局、区自然资源局、区政务服务管理局、区农业农村局、区乡村振兴局、区教育体育局、区市场监管局、区商务局、市公安局麒麟分局、区住房城乡建设局、区工业和信息化局、区气象局、各镇(街道)

(三)推进10个重大产业项目

1.双友钢铁转型升级项目。一季度取得项目环评批复,启动设备采购。二季度完成项目施工手续办理,启动220千伏变电站、发电项目建设和改建高炉场地平整。三季度完成改建烧结工程土地平整,启动高炉基础和烧结主体建设。四季度完成高炉建设工程的40%、烧结工程的35%,完成220千伏变电站主体工程。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区工业和信息化局,配合单位:市生态环境局麒麟分局、麒麟产业园区管委会、区自然资源局、区住房城乡建设局

2.扬钢钢铁转型升级项目。一季度完成环评报告修改并上报。二季度取得环评批复。三季度完成高炉地下基础工程的20%和高炉、转炉设备订购。四季度完成高炉土建工程的40%和部分设备安装。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区工业和信息化局,配合单位:市生态环境局麒麟分局、麒麟产业园区管委会、区自然资源局、区住房城乡建设局

3.信义集团1400吨浮法玻璃及日产2400吨光伏组件盖板项目一季度启动节能玻璃项目窑炉基坑施工建设,启动伏组件盖板项目建设。二季度全面推进节能玻璃项目窑炉施工、厂房施工建设启动光伏盖板项目窑炉基坑建设三季度完成浮法玻璃主体工程、公用工程施工进行设备安装调试,启动光伏组件盖板项目厂房建设。四季度完成浮法玻璃项目点火投产,光伏组件盖板项目启动公用工程建设,完成厂房主体工程并进行内部设备安装

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:麒麟产业园区管委会;配合单位:区工业和信息化局、区发展改革局、区能源局、区自然资源局、区财政局、区住房城乡建设局、区投资促进局、市生态环境局麒麟分局、区水务局、区应急管理局、区林业和草原局、区政务服务管理局、麒麟供电局

4.潦浒古镇项目。紧盯“一江、三街、五巷、六院、八坊、十景”目标任务,基本完成核心区建设。一季度开展潦浒段南盘江滨江生态风光带施工,完成许家大院院落群1栋新建房屋、潦浒片区生活及灌溉用水引水工程建设。二季度基本完成核心区土地及房屋收储,完成南盘江潦浒段滨江生态风光带、食美源院落群建设、陶瓷文化公园建设。三季度完成旅游综合体验中心、精品民宿建设。四季度完成“三街五巷”地面铺设、新大街沿街外立面改造和院落式文化书店、大师工坊、古村落文化中心、爨戏古戏台、瓷土文化园、爨文化码头及生活集市建设,启动旅游专线建设。

〔牵头领导:刘兴丽,责任单位:区城乡投(集团)公司、越州镇,配合单位:区文化和旅游局、区自然资源局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、市生态环境局麒麟分局、区住房城乡建设局、区工业和信息化局、区政务服务管理局、区工投(集团)公司)

5.曲靖供应链及物流产业基地项目。待麒麟区闲置土地发生率在4%以内,上报成片开发方案,取得成片开发方案批复后,组件报批征转用地,三季度取得征转用地批复。四季度进行项目规划设计,完成规划报批,完成施工图并通过图审,邀约总包洽谈,并取得施工许可证,确定总包并进场施工。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区商务局;配合单位:区发展改革局、区自然资源局、珠街街道

6.宏发商业中心项目。一季度、二季度完善施工相关手续,办理房地产开发前期手续。三季度地下室主体工程及人防主体工程开工建设。四季度推进酒店、住宅区主体工程开工建设。

牵头领导:瞿紹峻,责任单位:区商务局;配合单位:区发展改革局、区自然资源局、区住房城乡建设局

7.麒麟水乡业态提升项目。建成景区植物科普展览项目、农耕文化体验及研学实训、夜游亮化三个项目。一季度完成设计方案、点位布局。二季度完成项目招投标工作。三季度完成施工合同签订、施工方进场,景区植物科普展览项目展览区、长廊建设完成45%;农耕文化体验及研学实训完成农耕小品景观打造,农具展览,灶具灶台打造等,完成总工程量的40%。夜游亮化项目完成灯光荷田建设,声光打造互动体验项目完成35%。四季度全面完成业态建设。

牵头领导:李云杰,责任单位:区城乡投(集团)公司;配合单位:区文化和旅游局、区农旅投公司

8.温泉片区综合开发项目。一季度配合市文旅和招商部门开展好片区综合开发项目招商,选定社会投资人。二季度结合项目定位、投资方向和建设时序,提出开发建设初步方案。三季度持续优化开发建设方案,按建设时序做好项目立项(备案)等筹备工作。四季度启动土地征转供应、配套路网建设,推动拟入驻项目建设。

牵头领导:李云杰,责任单位:区住房城乡建设局;配合单位:区文化和旅游局、区投资促进局、区自然资源局、三宝街道

9.煤炭生产系统优化提升项目。一季度完成众豪岔沟煤矿生产系统优化改造项目方案编制。二季度完成方案论证。三季度完成方案设计并通过审查。四季度完成项目开工准备,取得开工通知并开工建设。

牵头领导:丁连高,责任单位:区能源局;配合单位:区自然资源局、区林业和草原局、市生态环境局麒麟分局、东山镇

10.珠街中所箐口乡村文旅项目。一季度完成项目规划设计。二季度启动项目建设,包括路网交通、道路绿化等。三季度完成星空露营地、水果采摘园和研学基地等户外项目建设。四季度完成文武举人故居、报恩堂、举人文化广场等设施修缮建设。

牵头领导:丁连高,责任单位:珠街街道;配合单位:区文化和旅游局、区农业农村局、区乡村振兴局

 

三、保障措施

(一)高位推动强部署。区人民政府成立以区长任组长、副区长任副组长,区直有关部门主要负责人,各镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员的310”工程推进实施领导小组,负责“310”工程的统筹协调、督促指导、组织实施等工作。领导小组下设办公室在区政府办公室,负责领导小组日常工作。各牵头单位要整合各方力量成立相应工作机构,按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求,制定详细实施方案,进一步分解任务、细化措施,将工作要求逐项分解到科室、到具体负责人员,加强日常工作力量,确保每件事都有人抓、有人管,按月、按季、按重要时间节点明确推进计划,确保目标清晰、任务具体、措施有力。

(二)压实责任抓落实。区政府主要领导亲自谋划、一线指挥,每季度召开一次领导小组会,及时研究部署工作。区政府分管领导牵头包保、按月调度,及时召集有关部门研究制定针对性措施,及时深入一线做好督促指导工作。各责任单位要扛首责、履主责、尽全责,加强工作调度,及时解决项目建设中存在的问题,及时优化工作方案,确保按时按质推进工作。领导小组办公室要加强统筹调度,及时全面掌握工作推进情况,研究提出对策建议,确保各项工作有序推进。通过区级统筹调度、部门协同联动、属地狠抓落实,拧紧责任链条,层层压实责任,合力推动310”工程各项任务落实落地。

(三)严格督查促整改。区政府办公室将310”工程推进情况纳入督查督办重要内容,同时建立台账清单,加强协调服务,定期开展督查暗访,对责任单位进行点对点提醒交办、跟踪督办直至问题解决。责任单位每月开展一次督促检查,加强工作统筹调度,强化提醒交办和督促整改,将“回头看”作为督促问题真改实改的工作手段,全面掌握和通报工作推进情况。问题整改单位要逐一制定整改落实任务清单、责任清单、措施清单、效果清单,实行台账化闭环式管理,按时整改及时反馈,整改完成一件销号一件,直到全部整改到位。

(四)强化考核求实效结合曲靖市2024年实施310”工程目标责任考核办法》,根据市对区考核结果将各单位实施“310”工程考核结果纳入区委、区政府年度综合考核。充分发挥目标责任考核的激励和约束作用,强化结果运用,倒逼责任落实、工作落地,对责任不落实、行动不扎实、成效不明显的,严肃追责问责。

 

 

 

曲靖市麒麟区人民政府 

2024年22


(此件公开发布)


政策解读:解读《关于实施2024年“310”工程的意见》


曲靖市麒麟区人民政府发布

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