曲靖市麒麟区人民政府

关于印发《麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

曲靖市麒麟区人民政府

2023年3月20日

曲靖市麒麟区2023年乡村建设暨农村人居

环境整治提升专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，全面落实全区“奋进新征程推进新跨越”三年行动部署要求，深入实施乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

全区改建卫生公厕38座，卫生户厕4550座；生活垃圾处理设施覆盖7个乡（镇）镇区、556个村庄，生活垃圾处理设施实现全覆盖；生活污水处理设施覆盖7个乡镇镇区，乡镇镇区生活污水处理设施实现全覆盖，行政村生活污水治理率达50%、收集处理率达21%；完成行政村村庄规划编制11个（其中：涉农社区6个），“多规合一”行政村村庄规划编制全覆盖。

二、重点任务

（一）稳步推进农村厕所革命。因地制宜、分类指导，推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的卫生厕所改建模式，坚持“宜水则水、宜旱则旱”。城郊、集镇及周边等供水充足的地区，积极推广水冲厕所；少数干旱缺水村庄，积极推广节水型、少水型设施或改建卫生旱厕，把好模式选择关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关，确保改一座成一座、群众满意一座。在常住户100户以上规模较大自然村改造建设卫生公厕，科学选址，合理布局农村公共厕所。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体化处理。持续开展厕所问题排查整改“回头看”和农村改厕技术服务、农村公厕管护提升“两个专项”，实行动态管理和销号管理。

（二）加快推进城乡生活垃圾处理一体化。统筹区、镇、村三级设施建设和服务，健全完善垃圾收运处体系，推动农村生活垃圾收运处置体系和设施实现全覆盖。强化垃圾中转站运营管理，及时收运处置农村生活垃圾。积极推行城乡一体化处理模式，将乡村生活垃圾转运到区级集中处理；运输距离较远的镇，推行镇村一体化模式和就近就地处理模式。

（三）分类推进农村生活污水治理。乡镇（镇区）污水处理，按照“因地制宜、分类建设、整体推进、巩固提升”的思路，继续推广占地面积小、项目投资少、运行费用低、管护简便的治理技术，采用一体化污水处理设备或生态处理工艺进行处理。农村地区污水治理，优先治理珠江源头流域，重点治理集中式饮用水水源地保护区、黑臭水体集中区域、城乡结合部、镇政府（街道办事处）驻地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水；对人口规模较大、居住集中、水资源丰富的区域，鼓励采取集中收集处理方式，优先接入城镇污水管网，适度建设生活污水处理设施；对地处偏远、规模较小的村庄，采取生态措施（自然湿地、人工湿地、氧化塘）因循就势进行处理。

（四）全面完成实用性村庄规划。加强村庄规划成果与“三区三线”最新划定成果有机衔接，加快规划成果优化完善和审批备案，全面组织优化完善村庄规划编制成果，力争与区级国土空间总体规划同步完成审批，2023年6月底前全区村庄规划审批率达100%。村庄规划审批后，统一组织数据入库、逐级汇交成果叠加到国土空间“一张图”上，将成果纳入国土空间规划“一张图”监管。

（五）建设乡村振兴示范点。以宜居宜业美丽乡村建设为目标，在农村生活垃圾、生活污水、黑臭水体、农业面源污染治理方面有突破，建设农业污染治理示范乡镇1个、示范行政村2个、示范自然村10个。以自然村（多个自然村联合体）、行政村（多个行政村联合体）为建设单元，优先选择高等级公路沿线区、城乡结合区、特色产业聚集区、旅游风景区等周边基础条件好、发展潜力大、城乡基础设施和公共服务一体化覆盖较好的村，重点打造规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美“四美家园”1个以上，加快形成一批可复制、可推广、可借鉴的典型经验和模式。

（六）持续推进自然村环境综合整治和星级村创评。围绕干净、整洁、有序目标，按照“四有四无”（有村庄规划、有卫生厕所、有绿化美化、有管护机制，无裸露垃圾、无黑臭污水、无乱堆乱放、无残垣断壁）的自然村整治要求，对2022年区级考核达标的80个自然村强化督导，对标对表补齐短板，做好迎检各项工作，加强问题整改，到2023年底全区所有自然村实现村村过关、村村达标。在推进自然村环境综合整治和达标考核的基础上，按照农村人居环境整治一星村“7有”（村庄有规划、垃圾有清扫、污水有管控、如厕有保障、畜禽有圈养、三堆有规范、墙上有民约），二星村“7要”（建房要管控、垃圾要清运、污水要收集、厕所要达标、干道要硬化、饮水要保障、村庄要绿化），三星村“7好”（规划管理好、垃圾清运好、污水处理好、厕所卫生好、村庄绿化好、集中供水好、庭院美化好）的创评标准，有序开展自然村星级创评、挂牌和动态管理，到2023年底实现所有自然村达到一星级标准以上。

三、进度安排

（一）开展摸底调查（2023年3月10日前）。各镇（街道）要根据农村改厕、农村“两污”治理等年度目标任务，开展摸底调查，将目标任务和建设项目层层细化分解到村（社区）、到组、到户，精准确定实施对象和实施地点，及时组织技术培训和观摩学习。

（二）制定工作方案（2023年3月1日—3月10日）。各镇（街道）、区农村人居环境整治工作领导小组有关成员单位要对照年度目标任务，制定符合本辖区、本部门实际的工作方案，明确工作任务、工作要求、时间节点、工作责任等，确保各项工作目标任务有序推进。

（三）组织项目实施（2023年3月1日—11月20日）。

农业农村污染治理示范乡镇、示范村和乡村振兴“四美家园”示范点建设，原则上按照一季度启动、二季度完成30%、三季度完成60%、四季度完成100%的时间进度推进；农村改厕、农村生活污水治理、自然村环境综合整治核查、自然村星级创评等工作原则上按照一季度30%、二季度50%、三季度70%、四季度100%的时间进度推进。

（四）总结评估验收（2023年12月15日前）。市、区两级将抽调各成员单位组成核查组，通过全面实地核查、集中评价等方式，组织开展乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动考核评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。进一步落实“市统筹、区负责、镇（街道）抓落实”的工作推进机制，区级成立由区人民政府分管领导任组长的工作专班，各镇（街道）也要相应成立工作专班，强化统筹调度和部门联动，推动工作落实。要因地制宜制定工作计划、细化工作目标、落实各项措施，确保按时限完成工作任务。

（二）健全工作机制，实行清单管理。每半年召开一次区乡村建设暨农村人居环境整治提升现场推进会，每月召开一次联席会议，实行“每月一调度、每季度一通报、每年一考评”的工作机制，高位推动乡村建设工作。各镇（街道）会要建立项目化清单管理制度，明确任务清单、时限清单、责任清单，形成责任链条；要完善信息调度、情况通报、工作督导、年度考评等工作机制，确保完成整治目标任务。

（三）加大资金投入，多渠道筹措资金。要按照“地方为主、中央补助、社会参与”资金筹措机制，多渠道筹集资金，积极申报中央、省级专项资金，落实地方配套资金，鼓励引导社会资本参与乡村建设暨农村人居环境整治提升。

（四）建立长效机制，发挥村民主体。建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”长效管护机制，强化日常管理，落实管护责任，完善管理档案，做好动态管理。坚持为民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，提高主人翁意识，健全村集体经济组织、农民合作社、村民等参与乡村建设和管理的机制。

（五）强化督查考核，确保工作实效。区级常态化开展农村人居环境整治提升专项督查，建立健全情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度。各镇（街道）、区直有关单位要强化项目统筹调度，建立信息月报送制度，每月28日前向区农村人居环境整治提升领导小组办公室报送项目进度报表及有关信息。

附件：1.麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动目标任务

2.麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升

专项行动任务清单

3.麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升

专项行动工作专班

附件1

麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动目标任务

附件2

麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动任务清单

一、农村厕所革命任务清单

附件3

麒麟区2023年乡村建设暨农村人居环境

整治提升专项行动工作专班

为确保2023年乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动各项目标任务圆满完成，成立曲靖市麒麟区乡村建设暨农村人居环境整治提升专项行动工作专班，组成人员名单如下：

组  长：丁连高    区人民政府副区长

副组长：邱  炜    区人民政府办公室副主任

岳卫桃    区委农办主任、区农业农村局局长

成  员：王志刚    区农业农村局副局长

            陈  浩    区住房城乡建设局副局长

            魏  玮    市生态环境局麒麟分局督察专员

田有权    区自然资源局党组成员

                  赵宏寅    区城市综合管理局副局长

工作专班设办公室在区农村人居环境整治工作领导小组办公室，具体负责农村人居环境整治提升专项行动的日常工作。