2020年，麒麟区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，按照《曲靖市麒麟区人民政府关于印发＜曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）＞的通知》有关要求，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务。
一、依法履行应急管理职能
（一）压实压紧安全生产责任制。切实将安全生产工作纳入政府重点工作和政府工作报告重要内容。及时调整充实安全生产委员会成员单位，强化安全生产工作组织领导。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和明责、考责、问责的思路，制定下发《曲靖市麒麟区党政领导干部安全生产责任制实施细则》。区委理论学习中心组专题安排一次集中学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作重要论述。修订完善《麒麟区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》。层层签订安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到镇（街道）、村（社区）及区直各部门、企业、车间、班组。组织开展安全隐患大排查大整治行动和安全生产专项整治三年行动，印发全区三年行动总体方案和2个专题、10个专项实施方案，成立工作专班，严格执行联络员会议、协调会议、暗查暗访、督查考核约谈等“八大制度”，建立制度措施、问题隐患等“两个清单”。强化重大安全隐患点挂牌督办，对重大安全隐患实施政府挂牌督办。采取优化行政审批、专业技术指导、安全教育培训、点对点协调等措施为企业复产复工保驾护航。2020年全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降，事故指标有效控制。
（二）健全完善“1+4”自然灾害应急体系。进一步明确自然灾害应急管理委员会及其下设4个指挥部成员单位的应急救援职能职责，制定《曲靖市麒麟区自然灾害应急管理委员会工作规则》《曲靖市麒麟区自然灾害应急管理委员会办公室工作规则》，制定《突发事件应急救援工作方案》。发挥应急指挥平台效能，依托110、119、120为主的应急管理指挥和信息传递体系，逐步整合城市管理、消防监控、110指挥中心、市政监测等资源满足值守应急、信息汇总与发布、指挥协调、综合研判和视频会商等基本功能。强化应急队伍建设，组建以公安、消防为骨干的突击力量，加强以防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、电力抢险、矿山救护、医疗救治等为基础的专业力量，配备以企业专、兼职队伍为辅助的应急保障力量。常态化开展应急演练，组织集地震、地质灾害、生产安全事故、防恐等内容的抗震救灾大型综合应急演练。
（三）扎实有效开展防灾减灾救灾。统筹全区自然灾害应急能力建设，形成齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。积极开展抗旱救灾和防汛抗旱风险隐患排查工作，并对地质灾害点的区域分布特点和风险级别进行了全面分析。组织开展“防灾减灾日”宣传活动，发放宣传手册和防灾减灾倡议书，提升群众防灾减灾意识和应对能力。推进防震减灾科普示范学校创建。强化灾害信息员队伍建设，组织对灾害信息员进行专题培训。争取各级救灾补助资金采购、贮存大米、棉被、毛毯、衣服、应急帐篷、应急包等应急物资，对发生的各类自然灾害做到救灾补助及时到位。
二、持续深化“放管服”改革
（一）优化行政审批办理流程。精细化梳理应急许可办理事项，让企业来办事一目了然，对号入座，无须多次咨询和跑动。压缩内部办理时限，实现政务服务事项网上可办率达100%以上，入驻行政服务的全部事项实现“一趟不用跑”。
（二）畅通重大项目审批环节。对部分前置审批手续暂时无法办理的项目，实行容缺预审机制，关口前移，主动作为，全力推进项目建设，对已审批立项攻坚项目派专人一对一跟踪推进情况，协助企业加快验收投产进度。
（三）及时调整修订权责清单。明确260项权责事项，报经区委编办审查后公布，进一步规范权力的运行，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。
（四）加强事中事后监管。综合运用“双随机、一公开”抽查、重点检查等方式，有效开展安全生产监管工作。建立安全生产领域守信联合激励、失信联合惩戒机制，对严重失信生产经营单位实施约束惩戒，加大抽查监管力度，进一步督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。
三、坚持严格规范公正文明执法
（一）持续推动落实行政执法“三项制度”。一是健全行政执法事前、事中、事后公示机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。同时，有序推进执法全过程音像记录工作。三是推进重大行政执法决定法制审核。严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核办法》和《重大执法决定法制审核目录清单》，将重大执法决定法制审核制度落到实处。2020年以来，我局作出的重大行政执法决定均经过法制审核，确保行政执法决定合法。
（二）规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实安全生产行政处罚自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。
（三）科学编制年度监督检查计划。严格编制2020年度执法检查计划，明确监管对象、重点监管事项等内容，经区政府批复并报市应急管理局备案后印发实施，确保行政执法工作规范有序开展，严防执法扰企。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）依法办理行政复议案件。2020年，我局没有行政应诉案件及行政复议申请。
（二）依法及时办理各类诉求。2020年以来，我局通过各渠道（来信、12350举报平台、12345便民平台、区信访平台）共收到诉求件7件，均及时妥善处理完结，满意率达100%。 本主管领域未发生越级上访、集体上访等事件。
五、强化权力的制约监督
（一）严格落实法律顾问制度。聘任一名律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大活动、行政复议和诉讼提供法律服务，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。
（二）落实规范性文件合法性审查工作。严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审查和备案，定期做好行政规范性文件清理工作。
（三）严格执行各项议事制度和决策程序。按照民主集中制的原则，局党委会议研究“三重一大等需要党委集体讨论决定的重要事项，局务会讨论决定局行政工作中重要事项，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。
六、全面提高依法行政能力
（一）推动提升领导干部法治思维。一是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是领导干部带头学法用法。把宪法、法律和党内法规学习纳入局党委中心组年度理论学习计划，局领导带头做学法用法的表率。加大党内法规和行业法律法规的学习宣传力度，通过举办专题讲座等方式组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国安全生产法》等其他法律法规，提升干部职工的法治思维和业务能力。三是组织机关干部网上在线学习。根据《法宣在线》工作要求，组织全体干部职工积极参加网上学习，进一步提升干部的执法业务水平和法治意识。
（二）持续推动落实应急普法工作。一是按照“谁监管、谁普法”、“谁执法、谁普法”的原则，研究制定了本部门“双普法”工作责任制，并结合监管工作实际，每年制定《安全生产执法检查计划》，分行业开展执法检查。同时区分科室制定责任制清单，科学安排本系统本部门法治宣传教育工作，积极推动普法工作落到实处。二是持续深入开展“法律六进”活动，针对不同普法对象的特点，结合法治宣传教育的重点内容，将法治宣传教育融入到经济社会生活的各方面，强化机关学法用法制度建设，推进学法用法考试考核工作规范化，不断提高工作人员的社会主义法治理念。结合防震救灾宣传日、六月安全生产月活动，牵头组织以防灾减灾救灾、安全生产、应急管理为主要内容的相关法律法规宣传，不断提升全区社会的安全生产意识、应急自救意识。
七、2021年工作打算
继续深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实落实党中央、省委、市委、区委关于法治政府建设的有关工作任务，牢固树立安全发展理念，持续推进制度建设、“放管服”改革、行政执法“三项制度”落实、宣传教育培训等各项工作，切实提高依法行政的能力和水平。
一是继续加强领导，增强法治建设责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查职责，确保法治建设依法治理工作的全面落实。
二是及早规划新一轮的法治建设工作任务，创新法治建设形式，坚持典型引路，推广先进经验，开拓法治建设工作新局面。
三是突出重点内容、重点对象，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。
四是大力组织开展“安全生产宣传月”活动，进一步加强社会性安全法治宣传工作，进一步加大《中华人民共和国安全生产法》的宣传力度，大力提高广大员工和社会公众的安全法治意识。
五是继续深入开展安全法制“七进”活动，有力地促进法律知识的宣传普及。
六是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进应急管理工作的依法管理。
