一、文件出台背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要批示精神和《云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》（云办发〔2022〕42号）要求，全面巩固提升我区国家卫生城市创建成果，深入推进健康县城建设。
二、行动目标
持续巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果，常态化监督检查，防止问题反弹。到2024年底，力争建设成为高质量健康县城，达到“人人支持参与健康县城创建，人人共享健康县城创建成果”的宣传效果。东山、越州、茨营3个镇至少1家创成国家卫生乡镇。影响居民健康的主要因素得到有效控制，社会健康综合治理能力全面提高，健康麒麟建设取得显著成效，人民群众健康素养稳步提升，人民群众卫生健康获得感不断加强。
三、文件依据
《云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》（云办发〔2022〕42号）和《曲靖市2024年健康县城建设 专项行动实施方案》（曲爱卫专项办〔2024〕1号），结合麒麟区实际制定本行动方案。
四、文件执行范围和有关期限
文件执行范围：麒麟区辖区范围内
执行期限：2024年
五、核心和重要内容解读
全面开展以“绿城市”“治污染”“除四害”“食安心”“勤锻炼”“管慢病”“家健康”为主要内容的“7个专项行动”，促进健康县城评价指标全面达标。
（一）“绿城市”行动。以生态绿化建设为主，逐步增加城市绿地绿量建设，不断巩固提升园林城市创建成果，积极拓展绿化空间，开展立体空间绿化美化建设工作。健全公园绿地设施，完善公园绿地服务和居民休闲游憩、体育健身、科普教育、防灾避险等综合功能，提升公园品质，建设“口袋公园”，基本实现“300米见绿，500米见园”，城市人均公园绿地面积≥12平方米，公园绿化活动场地（服务居住地）服务半径覆盖率≥85%。合理布局各类绿地，结合城市新区开发建设和城市更新，开展城市增绿提质行动，凸显城市亮点特色。建设22个绿美社区，确保建成区绿化覆盖率≥40%。以强化城市基础设施为重点，加快城镇生活污水全收集、全处理，全力消除管网空白区。一是持续推进城市污水处理设施维护，城市生活污水集中收集率达75%或逐年持续提高。二是全力补齐城市污水管网短板，提升污水集中收集，新建污水管网10公里，改建污水管网2.5公里，治理雨污混流管网2.7公里。以“市级统筹、区级负责、街道落实、社区自治、市民参与”为原则，持续推进生活垃圾分类提质增效。因地制宜建设可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾分类投放设施，坚持目标导向，不断提质攻坚，突出分类成效，城市生活垃圾无害化处理率达100%。
（二）“治污染”行动。深入打好污染防治攻坚战，开展大气污染防治攻坚行动及大气污染联防联控监督检查，持续加强挥发性有机物突出问题排查整治，推进焦化等重点行业挥发性有机物无组织排放治理。城市环境空气质量优良天数占比≥90%，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，开展功能区、区域和交通噪声监测，开展噪声专项执法检查，切实解决噪声扰民突出问题，持续提升城市声环境质量。区域环境噪声控制平均值≤55.0分贝，功能区环境质量夜间达标率≥75％。实施《曲靖市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，推进城市黑臭水体治理，补齐设施短板，建立“长治久清”长效机制，巩固城市黑臭水体整治成效，城市黑臭水体持续动态清零。常态化推进城市水源地规范化建设，持续巩固集中式饮用水水源保护治理成果，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。优化完善医疗废物收集、贮存、运输、处置和应急体系。医疗废物无害化处置率达到100％。持续深入开展环境健康科普宣传教育，提高居民生态环境与健康素养，开展居民生态环境与健康素养问卷调查，居民环境与健康素养水平≥15％。
（三）“除四害”行动。采取消除病媒滋生环境，完善防治设施，集中组织除四害等措施，标本兼治、综合治理，有效预防和控制病媒生物传播疾病，保护人民群众身体健康。建立党委统一领导、政府积极主导、部门密切协作、全社会广泛参与的“除四害”工作机制。认真组织月末周五大扫除活动，有效治理湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类滋生环境。健全防制设施，食品加工销售、餐饮服务单位、单位食堂、食品摊贩、农贸市场、商场超市等重点行业防蝇防鼠设施合格率≥95%。推进机关单位、公共场所、居住小区开展“除四害”活动。鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
（四）“食安心”行动。以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，巩固深化爱国卫生“净餐馆”专项行动成果，推广运用“餐饮安心码”，提升智慧化监管水平，鼓励引导消费者扫码评价，推进食品安全公众参与、社会共治。全面实行“餐饮服务等级评定”，餐饮服务等级评定年度得分≥75分。推进食品生产经营风险分级管理，根据风险等级优化监管力量投向，提升监管效能，风险分级管理率≥90%。聚焦城区和车站、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，学校、养老机构等重点行业，以及特定餐饮服务提供者、网络餐饮服务、“小餐饮”等重点业态，全面整治提升餐饮服务环境卫生，提升其食品安全风险防范意识和防范能力，加强营养健康管理，确保人民群众餐饮消费放心、安心、舒心。持续加强食品安全知识宣传和食品安全风险预警，坚决防止发生重大食品安全事故。
（五）“勤锻炼”行动。以“全民健身、健康”发展战略为目标，倡导“因地制宜、小型多样、就近方便”的全民健身原则，突出“重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”健康运动新风尚。新建或改扩建全民健身设施，推进全民健身路径和步道建设，开展“国球进社区进公园”项目建设，积极向上级部门申报全民健身基础设施建设项目。人均体育场地面积≥2.6平方米。加强区级体育总会建设，组织社会体育指导员培训和志愿服务，每千人拥有社会体育指导员≥2.2名。常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例≥91%。积极组织开展全民健身活动，开展元旦穿城跑、“全民健身日”等系列活动和单位职工运动会。举办体育单项协会群众性赛事、健身气功等项目交流比赛活动。经常参加锻炼人口比例＞38.5%。积极推进学生体育协会建设和登记工作，加强校内体育社团管理，每年定期组织召开学校运动会或体育节不少于1次。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，全面实施校园体育“321行动计划”，保障中小学生每天不少于1小时体育活动时间。规范开展学生体质监测，配备专（兼）职保健教师，有效降低中小学生近视率和肥胖率。
（六）“管慢病”行动。坚持预防为主、防治结合，巩固提升国家级慢性病综合防控示范区成果。建设一批健康村镇、健康单位、健康主题公园和健康小屋等。机关企事业单位每两年至少组织1次职工体检，居民养成定期体检习惯。落实18岁以上人群首诊测血压、35岁以上人群首诊测血糖，40岁以上人群体检增加肺功能筛查和癌症早期筛查项目。普及健康生活方式，提高群众健康素养，居民慢性病防控知识知晓率≥70％。持续提升医疗卫生资源配置。加强临床重点专科建设，积极申报国家级、省级临床重点专科，提高慢性病患者规范诊断和治疗服务水平。做优做强中医优势专科，在重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案，提高疾病早期救治、筛查和干预能力。健全医疗机构、体检机构高血压和糖尿病确诊患者的报告、转介机制，及时将确诊的高血压和糖尿病患者转介至基层医疗卫生机构纳入随访管理。基层医疗卫生机构通过基本公共卫生服务为高血压、糖尿病患者提供规范治疗和健康管理服务，区域内高血压、糖尿病患者规范管理率≥70％。做实家庭医生签约服务，将高血压、糖尿病等慢性病患者纳入签约服务内容，区域内高血压、糖尿病患者和65岁以上老年人签约覆盖率≥80％。加强区级公立医院康复医疗服务能力建设，二级及以上公立综合医院全部设置康复医学科。区域内每10万人口从事康复医疗的医师达到6人，每千人口康复病床达到0.4张。加强基层医疗卫生机构康复科室建设，为慢性病患者提供康复服务和双向转诊服务。针对心脑血管、糖尿病等慢性疾病和伤残康复，制定并推广中医康复方案，推动中医康复服务进社区、进农村、进家庭。心脑血管疾病死亡率≤209/10万，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤8.9/10万。
（七）“家健康”行动。面向家庭开展家风家教、移风易俗、婚育新风、生育政策调整等宣传活动，树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持家庭教育社会组织为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。成立家庭教育指导服务基地。依托城乡社区综合服务设施、文明实践站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校，每年开展不少于4次普惠性家庭教育指导服务活动。中小学、幼儿园100%建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极改善家庭环境，主动学习健康知识和技能，倡导户户践行文明健康绿色环保生活方式，做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康，培树不少于200个健康家庭。加强妇幼保健和儿童保健工作，普及出生缺陷防治知识，科学养育儿童，尽量纯母乳喂养，全区5岁以下儿童死亡率降至5‰及以下，孕产妇死亡率下降至9/10万及以下，并持续优于全国平均水平。
原文链接：曲靖市麒麟区实施“310”工程领导小组 关于印发麒麟区2024年推进健康麒麟建设实施方案的通知
