2024年11月12日，曲靖市麒麟区发展和改革局、曲靖市麒麟区民政局印发了《关于曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费有关事项的通知》，（以下简称《通知》），现解读如下：
一、制定背景和过程
2022年9月28日，云南省发展和改革委员会、云南省民政厅印发了《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号），文件明确农村公益性公墓指县级民政部门批准设立，为本村居民提供安葬骨灰（遗体）的非营利性殡葬服务设施。公益性安葬（放）设施价格在成本监审或成本调查的基础上，结合当地实际和财政补贴情况，兼顾群众承受能力，按照非营利原则从严核定，由各地发展改革部门会同民政部门，按照政府指导价制定具体价格和收费标准，并报同级人民政府批准后执行。
当前，我区农村公益性公墓共批准建设7个镇级公墓和13个村级公墓，墓葬价格从1000元至5760元不等，价格混乱，部分公墓存在墓碑质量差、价格虚高问题，群众反映强烈。麒麟区发展和改革局会同麒麟区民政局结合全区农村公益性公墓建设和管理情况，经过成本调查、征求相关部门意见建议、公开征求意见建议、风险评估、召开听证会、合法性审查，兼顾人民群众和公墓经营管理单位承受能力，按照非营利原则，制定我区农村公益性公墓收费标准。
二、主要内容
《通知》主要从以下几方面对我区农村公益性公墓收费政策进行规定：
（一）明确管理方式。对同一公墓的农村公益性公墓安葬和维护管理费标准实行最高限价管理。
（二）明确收费标准。1.墓葬费包括墓碑、刻字（120个字以内，超出部分协商另计）、照片制作及安装、安装辅材费、人工费、运输费用等。（1）收费标准2480.00元/冢（石材质量与西昌黑、黑金砂等石材相近）；（2）收费标准1680.00元/冢（石材质量与黑色中山青石材相近）；（3）收费标准1440.00元/冢（石材质量与粉青石材相近）。2.双墓穴首位逝者安葬按墓碑及安葬费标准收取，第二位逝者安葬收费标准300.00元/冢，包括补刻字、二次安葬材料费、人工费等。3.生态葬。收费标准300.00元/冢，包括标识、刻字、材料费、人工费、运输费用等。不使用标识及其他材料的生态安葬，免收安葬费。4.维护管理费。单墓穴及双墓穴收费标准120.00元/冢·年，一次收费最长期限不超过20年。生态葬免收维护管理费。
公墓管理单位现行收费标准低于以上标准的，按其原收费标准备案执行；高于以上标准的，在最高收费标准内，综合测算成本，重新备案执行。
（三）明确优惠政策。特困供养人员（含集中供养和分散供养）去世安葬免收维护管理费。
（四）明确收费管理。合理定价：公墓管理单位在最高标准内，结合基本成本支出，下浮不限拟定具体收费标准，经所属镇（街道）研究同意后，报区民政局、区发改局备案执行。执行后原则3年内不得调整，确需调整收费标准的，应综合测算成本，重新备案。收费公示：公墓管理单位应严格执行备案登记的收费项目和标准，在收费场所显著位置公示收费依据、收费项目、收费标准、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容。不得违反公平自愿原则，提供服务时应与丧属签订服务委托合同，明确服务项目、服务内容、收费标准等。监督管理：区民政局和区市场监督管理局加强日常监督管理工作，严肃查处公墓经营管理单位擅自设立收费项目、扩大收费范围、超过备案收费标准、未履行服务委托合同等行为。
（五）明确执行时间。自2025年1月1日起执行。如遇国家、省、市对农村公益性公墓收费政策另有规定的，从其规定。
