一、《规划纲要》出台背景
曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共曲靖市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共曲靖市麒麟区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全区经济社会发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，是未来五年乃至更长时期推动全区实现高质量发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全区各族人民齐心协力、奋勇前进，努力将麒麟建设成为云南副中心城市现代时尚区、创新创业活力区、乡村振兴和城乡融合发展示范区、区域先进制造和加工贸易基地、高端食品基地、健康生活宜居地，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。
二、《规划纲要》编制过程
成立以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、镇（街道）及有关部门负责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，加强组织领导、沟通协调、督促指导，形成规划编制工作合力。结合区第六次党代会精神，确立未来五年“三区三地”发展定位。“十四五”期间，力争区域内生产总值年均增10%以上，经济总量达1500亿元左右。坚持“开门编规”，采取实体意见箱、政府门户网站、座谈会等多种形式开展公众建言献策活动，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。区委区政府主要领导组织镇（街道）、行业部门、人大代表、政协委员、离退休老领导、企业家代表等召开“十四五”经济社会发展专题座谈会20余场次，征集意见建议200余条，整理吸纳120余条。围绕前期重大课题研究目录，组建产业发展、基础设施、城市经济、生态环境、民生事业、改革创新6个工作专班，分赴镇（街道）、重点行业部门、重大项目、重点企业开展专题调研活动12次，形成调研报告6篇，切实掌握第一手资料，为规划编制工作提供强力支撑。选取《麒麟区“十四五”新型工业化和新型城镇化双轮驱动发展研究》《麒麟区“十四五”现代服务业发展研究》《麒麟区“十四五”国土空间保护和开发利用与产业布局优化研究》事关全区经济社会发展大局的3个重大课题委托第三方开展，并充分吸收研究成果，丰富规划内涵。组织3批60余人次赴东部发达地区考察学习，拓展发展思路，拓宽规划视野。依托曲靖市投资项目信息化管理平台，加强项目管理，跟踪项目进展，夯实项目储备。麒麟区“十四五”规划储备综合交通、数字经济、新兴产业、技术改造等26个专项624个项目、总投资2975亿元，2021-2025年计划完成投资1390亿元，为谱写好全面建设社会主义现代化麒麟篇章注入强劲动力。
三、《规划纲要》主要考虑
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划好、制定好“十四五”规划，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在新的历史起点上推动麒麟高质量跨越式发展具有十分重要的意义。在起草过程中，以《中共曲靖市麒麟区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指导，以各镇（街道）、区直行业部门上报的基本思路和已形成的专项规划为基础，以“十四五”前期重大课题研究为支撑，主要把握了以下几个方面的原则：一是坚持对标对表与联系实际。一切从政治上考量、在大局下行动，坚定落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府以及区委的工作要求，同时，立足麒麟发展的基础、优势、机遇，科学确定发展方向、定位、思路。二是坚持承前启后与改革创新。既充分总结和继承“十三五”期间行之有效的经验做法，不断拓展丰富新内涵，又注重用新发展理念破解深层次矛盾和问题，兼顾延续性，更具创新性。三是坚持整体谋划与问题导向。既注重提出方向性、前瞻性要求，对重点领域和重点任务进行突出强调，又坚持以找准和解决重大发展问题为切入点，明确破解难题、补齐短板的途径和方法，确保建议更具指导性和操作性。四是坚持以人民为中心的发展思想。把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，确保建议更加符合人民群众期盼。
四、《规划纲要》主要内容
《纲要》的主要框架分为总体思路、重点任务、支撑条件和保障措施3个部分，共11个章节涉及39项具体内容。在客观分析发展环境的前提下，提出了全区经济社会发展的9项重点任务是：“以产业培育和重大基础设施为支撑，扩大有效投资和消费需求；以实施乡村振兴战略为契机，加快农业农村现代化；以推进新型工业化为核心，致力打造现代工业产业集群；以提升消费能级和生活品质为重点，提质发展现代服务业；以新型城镇化建设为抓手，提高城市综合承载能力；以落实环保制度为保障，走生态优先、绿色发展之路；以改革开放为动力，推进创新驱动发展；以保障和改善民生为根本，推动社会事业均衡发展；以防范化解风险为底线，提升市域社会治理现代化水平”。最后，明确了《纲要》执行的支撑条件和保障措施。
原文链接：曲靖市麒麟区人民政府关于印发曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
