2023年03月12日17时32分许，曲靖市麒麟区麒麟北路金博玫瑰园路段发生一起致1人死亡，车辆受损的道路交通事故。按照交通事故预防“减量控大”及深度调查的工作要求，曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队联合相关部门组成曲靖市麒麟区“3.12”道路交通事故深度调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查有关工作。

事故调查组按照“依法依规、实事求是”的原则，通过现场勘查、检验鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和事故预防工作措施，现将调查处理情况报告如下：

一、事故发生经过

2023年03月12日，刘良驾驶云D8028学号小型轿车在曲靖市麒麟区麒麟北路由北向南行驶，17时32分行驶至金博玫瑰园路段与丁吉美驾驶西向东横过道路的云DR9856号超标电动自行车发生碰撞，造成丁吉美死亡及两车受损的道路交通事故。

二、事故伤亡人员情况

丁吉美，女，汉族，1971年**月**日出生，居民身份证号为：5322011971********，登记住址为云南省曲靖市麒麟区建宁街道小坡社区第四居民小组，系本案中云DR9856号超标电动自行车骑车人，在事故中死亡。              

三、事故当事人、车辆、道路情况

（一）肇事当事人情况

1、刘良，男，汉族，1981年**月**日出生，公民身份号码：5303251981********，登记住址：云南省曲靖市沾益县西平街道新海村委会海子铺村，系本案中云D8028学号小型轿车驾驶人，2012年08月14日经培训考试合格后取得“C1D”类机动车驾驶证，驾驶证号：5303251981********，档案编号：53030134****，有效期为2012年08月14日至2028年08月14日，事故发生时，驾驶证状态正常，2021年4月2日在曲靖市麒麟交通运政管理所办理机动车驾驶培训教练员备案登记手续。经公安交通管理综合运用平台查询，2020年01月01日至事故发生之前无道路交通违法信息，驾驶证未记分。

事故发生后，经对刘良经呼气酒精含量检测:结果为0mg/100ml。  

2、丁吉美，女，汉族，1971年**月**日出生，居民身份证号为：5322011971********，登记住址为云南省曲靖市麒麟区建宁街道小坡社区第四居民小组，系本案中云DR9856号超标电动自行车骑车人，在事故中死亡。

 据曲恒通[2023]毒鉴字第0986号《法医毒物鉴定检验意见书》鉴定意见：送检丁吉美血样中未检出乙醇。

（二）肇事车辆情况

1、云D8028学号车为“大众牌”FV7150FCMBG小型轿车。该车登记所有人为云南昌达通驾驶培训集团有限公司，登记住址：云南省曲靖市麒麟区和兴街中段北侧，于2019年09月30日在云南省曲靖市公安局交通警察支队办理注册登记手续，检验有效期至2023年09月。该车于2021年5月14日取得曲靖市麒麟运政管理所颁发的机动车驾驶员培训教练车证（经营许可证号：530302204345），2022年6月16日审验合格。该车已在诚泰财产保险股份有限公司曲靖中心支公司办理机动车第三者责任强制保险及商业第三者责任保险手续。肇事时由刘良驾驶。  

据曲恒通[2023]车鉴字第0332号《道路交通事故车辆司法鉴定意见书》云D8028学号车鉴定意见：转向系：符合GB7258-2017相关技术条件；制动系：符合GB7258-2017及GB/T18344-2016相关技术条件；照明和信号装置：右前转符合GB7258-2017第8.1.1条规定；机械故障分析：经检验该车无机械故障；车速分析：该车视频车速约为81km/h。

2、云DR9856号车为“台铃牌”TDR5039Z超标电动自行车，车架号为LGMMVJ8B5J1102274，登记所有人为丁吉美，登记住址为云南省曲靖市麒麟区建宁街道小坡社区第四居民小组,有效期至2023年04月11日。

据曲恒通[2023车鉴字第0333号《道路交通事故车辆司法鉴定意见书》云D25986超标电动自行车鉴定意见：转向系：有效；制动系：有效；照明和信号装置：有效；机械故障分析：经检验该车无机械故障；车速分析：数据不全，无法计算。  

（三）道路的情况

 事故现场位于曲靖市麒麟区麒麟北路金博玫瑰园路口，该路口为三枝分叉口，南至小坡中村，北至沾益区，西至金博玫瑰园，南北走向为分向分车式通行，路面性质为干燥沥青路面，西走向为分向混合式通行，路面性质为干燥沥青路面，机动车由北向南标志限速60千米/小时。                  

四、事故发生路段隐患整改情况

肇事路段为曲靖市麒麟区麒麟北路金博玫瑰园处，该处为三枝分叉口，南北走向为分向分车式通行，西走向为分向混合式通行，交通标志标线齐全，无道路交通安全隐患。

五、麒麟区道路交通安全管理工作情况

（一）全区整体情况

麒麟区道路交通安全管理工作在麒麟区委、区政府的统一领导下，成立麒麟区道路交通安全委员会，推行部门联动、各司其职、相互配合、实体化运作的社会化管理机制，有效推动道路交通安全各项工作，组织开展道路交通安全隐患排查大整治工作，严防较大道路交通事故的发生。

（二）麒麟交警大队履职情况

1、各类交通违法行为查处情况

按照省厅交警总队预防交通事故“减量控大”工作部署，结合支队“减量控大”工作方案和考核办法，麒麟公安分局交警大队全面压实交通事故防控责任，全力加强路面管控力度，严查各类交通违法行为。2023年1月1日至2023年3月12日，麒麟交警大队共查处各类交通违法行为111062起(简易程序处理109448起，一般程序处理1614起)，其中无证驾驶查获202起，酒驾查获535起，醉驾查获142起。行政拘留88人，追究刑事责任155人，其中，危险驾驶罪147人。2023年3月12日当天，建宁交警中队查处各类交通违法行为36起。

2、“减量控大”工作情况

麒麟公安分局及其交警大队高度重视道路交通事故预防“减量控大”工作，研究制定了《2023年道路交通事故预防“减量控大”工作实施方案》等方面系列文件，主要领导定期组织召开会议进行部署，不定期深入各地进行督导检查，推动各项工作落地见效。2023年1月6日、3月7日，麒麟区道路交通安全委员会召开会议暨预防道路交通事故专项整治行动动员部署会议。区人民政府副区长、区交安委主任、市公安局麒麟分局局长高兴志从大力推进协同共治、加强隐患排查治理、强化重点违法整治、提高安全防范意识、提升应急处置能力等方面就开展预防道路交通事故专项整治行动、全国两会安保工作进行安排部署。麒麟公安分局副局长、交警大队大队长杨淼多次组织召开会议、实地踏勘、会商协调指导道路交通事故预防工作。1月5日、1月20日、3月2日，大队组织召开“三防”预防道路交通事故专项行动暨2023年“减量控大”第一季度攻坚行动部署会、2023年春节交通安全保卫部署会月及全国两会交通安保工作部署会。交警大队每月召开队务会，分析道路交通安全形势，对“减量控大”工作进行安排部署；同时不定期召开推进会，研究补齐“减量控大”波次行动中的短板和弱项；每月对辖区“两客一危一货”、“四类企业”开展安全隐患大排查及相关约谈工作。

（三）事故发生地建宁交警中队情况

建宁交警中队现有民警9人、辅警95人。辖有建宁、太和两个街道，位于曲靖市麒麟区中心城区以北，北靠沾益区，南接寥廓街道，东连白石江街道、文华街道，西接经开区。辖区有大型汽车客运站、火车站各一处，是全区重要的水果、蔬菜、机电五金、物流等交易流转及客货运基地。建宁、太和街道辖区行政总面积35.71平方公里，共14个社区（古城、姜家巷、平安、祥和、瑞和、车站、麻黄、鑫源、太和、小坡、荷花塘、双友、曲烟、竹鹰），现有常住人口114960人。建宁、太和辖区道路通车里程共152.6公里，过境国道省道3条（G326、G320、S101）。辖区内有4所中学，6所小学，19所幼儿园，2所市级医院（曲靖市第一人民医院北城医院、曲靖市中医院），国有企业1家（曲靖卷烟厂）、大型民营企业1家（双友钢铁厂）、商圈5处（美佳华商场、吉玛特超市、古城新巷、河北商业步行街、竹鹰步行街）。

六、云南昌达通驾驶培训集团有限公司与云D8028学号小型轿车管理情况

1、云D8028学号小型轿车车辆所有人为云南昌达通驾驶培训集团有限公司，该车实际所有人为刘良。云南昌达通驾驶培训集团有限公司与教练员刘良签订教练车合作经营协议书。该车车辆技术检验、维护合格，保险齐全有效，在行业主管部门报备手续齐全。

2、云D8028学号小型轿车按行业主管部门曲靖市麒麟运政管理所要求安装GPS动态监控。经调查访问，该车监控能反应实时动态轨迹，并具有超速自动预警功能，但在驾校未发现记录。

3、云南昌达通驾驶培训集团有限公司建立安全管理制度，每月召开安全例会。

4、驾驶人安全学习教育情况。通过查阅台账，发现云南昌达通驾驶培训集团有限公司与刘良签订了教练员安全责任书，并有相应的安全培训学习记录。

七、事故形成原因分析

（一）直接原因分析

刘良驾驶机动车上道路行驶超过限速标志标明的最高时速，其行为是造成此事故的一方面原因；丁吉美驾驶电动自行车在路段上横过机动车道路时未下车推行，未从人行横道通过，其行为是造成此事故的另一方面原因。

（二）间接原因分析

云南昌达通驾驶培训集团有限公司对教练日常安全教育不到位、培训力度不够、动态监管不严。

八、事故性质、责任认定及处理意见

（一）事故性质

经调查认定，麒麟区“3.12”道路交通事故是一起生产经营性性道路交通事故。

（二）事故责任认定

2023年4月4日，麒麟公安分局交通警察大队依法作出第5303021202300000711号《道路交通事故认定书》认定：

刘良驾驶机动车上道路行驶超过限速标志标明的最高时速，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款之规定；丁吉美驾驶电动自行车在路段上横过机动车道路时未下车推行，未从人行横道通过，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十条第一款之规定；根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（二）项之规定，拟认定刘良承担此次事故的同等责任，丁吉美承担此次事故的同等责任。    

事故认定书送达后，各方当事人及其家属均未对事故认定提出异议，未向曲靖市公安局交警支队提出复核申请。

（三）处理情况

1、曲靖市公安局麒麟分局交警大队已对刘良驾驶机动车上道路行驶超过限速标志标明的最高时速行驶的违法行为依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《云南省道路交通安全条例》第八十六条之规定处以警告。

2、云南昌达通驾驶培训集团有限公司已对刘良做出处理：罚款2000元；收回云D8028学号小型轿车；开除并向曲靖市麒麟区运证管理所申请报备。

3、对云南昌达通驾驶培训集团有限公司驾驶员日常安全教育不到位、培训力度不够、动态监管不严的问题，麒麟交警大队已经约谈企业负责人，压实企业安全主体责任，建议加大对驾驶员安全、文明驾驶习惯养成的教育力度。

九、事故善后处理情况

经工作，遇难者丁吉美遗体已火化并办理丧葬事宜，家属情绪稳定，舆情平稳可控；丁吉美家属与肇事驾驶人、诚泰财产保险股份有限公司曲靖中心支公司已达成赔偿协议，并已履行。

十、事故预防工作措施

坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念、问题导向，以事故预防“减量控大”为主线，以季度集中攻坚行动为载体，以4个“十百千”工程建设为基础，以系列工作机制和专项整治为保障，以事故隐患排查治理为推手，强化分析研判，克服惯性思维，深刻汲取教训，认清事故研判预防对策不精准、措施落实不够的两大短板，穷尽一切办法、动用一切资源、采取一切措施，以科学严谨的分析、细之又细的安排、不折不扣的落实，严防重特大道路交通事故发生。

（一）进一步强化“人”的隐患治理。全面研判无证失格驾驶、累计违法达15次以上、持A、B证逾期未审验等重点驾驶人，点对点、面对面开展教育管理，严格落实“四个逐一”“双通报双签收双教育”措施，从灵魂深处触动他们、打动他们、警示他们，确保提升安全意识、避免肇事肇祸。二是开展驾培行业质量监督专项整治，严格规范机动车驾驶人考试管理，开展1次考场监督全覆盖检查。三是全面梳理三年内驾龄驾驶人交通违法率和肇事率等情况，通报相关部门并向社会公布曝光，严查教练员、驾校考试违规行为，督促驾培机构把好驾驶人源头关。

（二）进一步强化“车”的隐患治理。各地一是深化货车非法改装专项整治，联合交通运输、工业和信息化、市场监督管理部门持续加强货车生产、销售、检验、维修、运输等环节检查监管，对工作落实不到位的企业，依法严肃处罚；二是结合货车通行规律，依托路面集中整治非法改装货车违法。滚动排查逾期未检验、未报废的“两客一危一货一挂一面一网一摩”8类车辆，采取上门督、上路查、上网锁等措施，督促及时消除隐患，做到每月动态清零。三是协调推动市场监督部门加强电动自行车销售、改装源头监管，严格查验登记、牌证核发，着力消除“超标”安全隐患。

（三）进一步强化“路”的隐患治理。一是巩固隐患治理成效，协调交通运输、公路等部门按照“急用先建”原则，对“三警一带”治理路段实施标准化治理。要坚持“一路一策”，持续排查事故多发、隐患突出重点路口路段。二是联合开展“公路安全精品路”创建活动，推进规范化设置交通标志标线、路侧防护、中央隔离设施等安全设施。三是开展普通国省道事故多发点段重点攻坚，，推动加快年度30公里农村公路生命防护工程建设，整治清理“马路市场”，提升道路交通安全本质。要深化城市交叉口精细治理，系统治理学校、医院、商业集中区、景区景点等重点区域交通安全风险，提升城市交通安全品质。

（四）进一步强化“企”的隐患治理。一是全量摸排客货运输企业、货运场站、旅行社底数，联合交通、文旅等部门开展安全检查，集中宣传教育，签订《交通安全承诺书》，推动企业落实安全主体责任。二是联合交通、应急等部门深入“四类企业”“四类场站”开展监督检查，督促落实源头治超主体责任，严查超限超载、非法改装等违法行为。三是坚持“一企一策、一企一方案”，加强研判，前置措施，全面整改客货运输企业风险。要联合开展网约车“十个一”专项整治行动，推动建立健全网约车行业联合监管机制，强化警示教育，提升监管质效，严防肇事肇祸。

（五）进一步强化路面执法管控。一是逐月分析研判执法数据，科学评价执法管理与事故预防效果，提升违法查处精准度。要依托高速公路收费站、交警执法站、农村劝导站等，加强重点车辆检查警示，严查“三超一疲劳”、无证驾驶、酒驾醉驾、超速行驶、非法改装、农村“两违”等易肇事肇祸交通违法，及时消除事故隐患。二是充分应用科技手段，依托公路交通安全防控体系，加强疲劳驾驶违法行为查处，强化执法威慑。公路施工部门。三是深入研判交通流量变化，发挥好“一路多方”作用，强化危险路段、易拥堵路段警力部署和安全警示，严防长时间、大范围交通拥堵。要严格落实改进执法“六项措施”，坚持宽严相济，严查严处严重交通违法、首次警告一般违法、不予处罚轻微违法、先行提醒常见违法，实现“三个效果”相统一。

（六）进一步强化交通安全宣传教育。一是深入开展交通安全宣传警示教育展，扎实推进交通安全警示教育基地、中心、厅、室和交通安全主题文化公园建设，切实提升警示教育穿透力。二是结合普法强基专项行动，广泛开展道路交通安全法律法规和安全常识宣传。同时，充分利用公路沿线、车站、广场、城市楼宇、出租车、公交车、地铁显示屏、服务窗口等，深入开展交通安全“亮屏行动”。三是结合典型事故案例，酒驾醉驾、疲劳驾驶、超速超载、违法载人、无牌无证、一盔一带、驾驶报废车上路等易肇事肇祸违法行为，深入开展“七进”活动，切实提升宣传教育覆盖面和实效性。四是深入推进“平安童行”交通安全进校园“五个一”活动，加强开学季及放假前交通安全教育，提升学生交通安全意识。要广泛宣传全省公安机关防范化解道路交通安全风险隐患百日攻坚行动，营造浓厚氛围。

麒麟区“3.12”道路交通事故深度调查组

2023年10月17日