发布时间：2024-07-24 来源：曲靖市麒麟区发展和改革局 浏览：398
关于《曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准定价方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为进一步加强和规范曲靖市麒麟区农村公益性公墓安葬收费管理，切实减轻人民群众丧葬负担，促进殡葬事业健康发展，根据《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）要求，麒麟区发展和改革局结合全区农村公益性公墓建设和管理情况，经过成本调查，征求相关部门意见建议，形成《曲靖市麒麟区村公益性公墓收费标准定价方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，如有意见和建议，可在公示期内向曲靖市麒麟区发展和改革局来电、来函反映。
通讯地址：曲靖市麒麟区南宁西路28号
附件：曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准定价方案（征求意见稿）
2024年7月22日
曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准
定价方案
（征求意见稿）
为进一步加强和规范麒麟区农村公益性公墓安葬收费管理，切实减轻人民群众丧葬负担，促进殡葬事业健康发展，根据《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）要求，麒麟区发展和改革局结合全区农村公益性公墓建设和管理情况，经过成本调查，征求相关部门意见建议，兼顾人民群众和管理单位承受能力，按照非营利原则，制定本方案。
一、定价依据
《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）。
二、适用范围
经曲靖市麒麟区民政局批准设立，为本村居民提供安葬骨灰的公益性（非营利性）殡葬服务设施，适用本方案。
三、基本情况
麒麟区农村公益性公墓共批准建设7个镇级公墓和13个村级公墓，每个镇级农村公益性公墓补助建设资金80万元、村级农村公益性公墓补助建设资金40万元，其余资金由公墓管理单位自筹。麒麟区墓碑价格从1000元至5760元不等，墓碑价格混乱，部分公墓存在墓碑质量差、价格虚高问题。根据《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于进一步规范公益性公墓管理的通知》（麒区政办函〔2019〕35号），农村公益性公墓管理费按5~10元/月标准，一次性收20年费用。
四、成本调查情况
麒麟区朗目山联建公墓，公墓建设总成本5644.73万元，扣除政府性投资927.33万元，公墓建设成本2290.00元/冢；公墓单位管理维护总成本243.19万元，公墓单位管理维护成本118.06元/冢·年。麒麟区潇湘街道文明村公墓，公墓建设总成本537.00万元，扣除政府性投资120.00万元，公墓建设成本2085.00元/冢；公墓单位管理维护总成本14.64万元，公墓单位管理维护成本57.32元/冢·年。调查结论：麒麟区农村公益性公墓单位建设成本2271.86元/冢，公墓单位管理维护成本112.68元/冢·年。
五、收费项目及标准
（一）方案一
1.墓葬费。主要包括建设墓穴、墓碑（中档石材）、刻字（120个字以内，超出部分协商另计）、照片、安装的材料和人工费用。收费标准2480.00元/冢。现行收费标准低于2480.00元/冢的，按现行标准执行。
2.管理费。主要包括公墓运营维护、日常管理、卫生（垃圾清运）、绿化等费用。收费标准120.00元/年·冢，现行收费标准低于120.00元/冢·年的，按现行标准执行。
（二）方案二
1.墓葬费。主要包括建设墓穴、墓碑（中档石材）、安装的材料和人工费用。收费标准2160.00元/冢。现行收费标准低于2160.00元/冢的，按现行标准执行。
2.管理费。主要包括公墓运营维护、日常管理、卫生（垃圾清运）、绿化等费用。收费标准120.00元/年·冢，现行收费标准低于120.00元/冢·年的，按现行标准执行。
六、收费管理
（一）合理定价。管理单位按照墓葬费、管理费最高标准，结合基本支出，下浮不限拟定具体收费标准，填报备案登记表，收费标准经所属镇（街道）研究确定后，向区发改局、区民政局、区市场监督管理局备案。
（二）收费公示。管理单位应严格执行备案登记的收费标准，在收费场所显著位置公示收费依据、收费项目、收费标准、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，自觉接受社会监督。
（三）收费程序。管理单位要严格规范服务和收费行为，不得违反公平自愿原则，提供服务时应与丧属签订服务委托合同，明确服务项目、服务内容、收费标准等。要建立健全财务管理制度，做好收费票据存档，管理费收费最长期限不超过20年。
（四）价格调整。管理单位应严格按照备案登记标准收费，执行后原则上3年内不得调整（国家、省、市政策性调整除外）。确需调整收费标准的，设施管理单位应在最高指导价范围内综合测算成本，并按照上述流程重新审核、备案，重新向社会公开。
（五）监督管理。区民政局和区市场监督管理局加强日常监督管理工作，严肃查处服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、超过备案收费标准等行为，一经查实由区市场监管部门予以处罚。
七、执行时间
拟从2024年10月1日起执行。
《曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准
定价方案（征求意见）》起草编制说明
为进一步加强和规范麒麟区农村公益性公墓安葬收费管理，切实减轻人民群众丧葬负担，促进殡葬事业健康发展，根据《云南省发展和改革委员会云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）精神，麒麟区发展和改革局《曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准定价方案（征求意见）》。
结合全区农村公益性公墓建设和管理情况，经过成本调查，征求相关部门意见建议，兼顾人民群众和公墓经营管理单位承受能力，按照非营利原则编制制定方案。
一、起草背景
麒麟区农村公益性公墓共批准建设7个镇级公墓和13个村级公墓，每个镇级农村公益性公墓补助建设资金80万元、村级农村公益性公墓补助建设资金40万元，其余资金由公墓管理单位自筹。麒麟区墓碑价格从1000元至5760元不等，墓碑价格混乱，部分公墓存在墓碑质量差、价格虚高问题。
二、起草过程
为编制《曲靖市麒麟区农村公益性公墓收费标准定价方案（征求意见）》，麒麟区发展改革局根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号），对朗目山联合公墓，潇湘街道文明村公墓进行建设成本、维护运行调查，同时对墓碑生产企业进行调查走访，征求了部分部门和群众意见建议。
三、主要内容
（一）适用范围
经曲靖市麒麟区民政局批准设立，为本村居民提供安葬骨灰的公益性（非营利性）殡葬服务设施。
（二）成本调查情况
麒麟区朗目山联建公墓，公墓建设总成本5644.73万元，扣除政府性投资927.33万元，公墓建设成本2290.00元/冢；公墓单位管理维护总成本243.19万元，公墓单位管理维护成本118.06元/冢·年。麒麟区潇湘街道文明村公墓，公墓建设总成本537.00万元，扣除政府性投资120.00万元，公墓建设成本2085.00元/冢；公墓单位管理维护总成本14.64万元，公墓单位管理维护成本57.32元/冢·年。调查结论：麒麟区农村公益性公墓单位建设成本2271.86元/冢，公墓单位管理维护成本112.68元/冢·年。
（三）定价原则
在农村公益性公墓成本调查的基础上，综合考虑麒麟区经济发展水平、群众承受能力、各类公墓价格对比等情况，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则拟定墓位价格和收费标准。一是非营利性，综合考虑实际建设成本和定价成本的因素确定最高限价标准；二是公益性，拟定价格明显低于麒麟区在售的经营性公墓价格，充分体现公益性。
（四）价格和收费标准主要构成
农村公益性公墓价格收费由公墓墓穴价格和维护管理费两部分组成。公墓墓穴价格，包含占地费、公共设施费、建墓工料费、墓碑费、刻字费、照片、安装费、墓位证工本费等费用；维护管理费，包括专项用于设施日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化管养等开支。
（五）定价方案
经综合考虑公益性公墓建设成本、财政补贴、经济社会发展水平等因素，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则，麒麟区农村公益性公墓价格和收费标准实行最高限价内动态管理。
（六）收费管理
1.合理定价。公墓经营管理单位按照墓葬费、管理费最高标准，结合基本支出，下浮不限拟定具体收费标准，填报备案登记表，收费标准经所属镇（街道）研究确定后，向区民政局、区发改局、区市场监督管理局备案。
2.收费公示。公墓经营管理单位应严格执行备案登记的收费标准，在收费场所显著位置公示收费依据、收费项目、收费标准、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，自觉接受社会监督。
3.收费程序。公墓经营管理单位应严格规范服务和收费行为，不得违反公平自愿原则，提供服务时应与丧属签订服务委托合同，明确服务项目、服务内容、收费标准等。要建立健全财务管理制度，管理费收费最长期限不超过20年。
4.价格调整。公墓经营管理单位应严格按照备案登记标准收费，执行后原则上3年内不得调整（国家、省、市政策性调整除外）。确需调整收费标准的，公墓经营管理单位应综合测算成本，并按照上述流程重新审核、备案，重新向社会公开。
5.监督管理。区民政局和区市场监督管理局加强日常监督管理工作，严肃查处服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、超过备案收费标准等行为，一经查实由区市场监管部门予以处罚。
（七）执行时间
拟从2024年10月1日起执行。
附件：公益性公墓收费管理备案登记表
