2021年在区委依法治区办的指导下，越州镇党委政府根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》文件内容要求，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，深入落实依法治国基本方略，积极顺应人民群众对社会公平、正义、合法权益保障、构建和谐社会的新要求和新期待，全面实施法治创建“八大工程”，着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全力推进法治进程，以法治政府的建设推动越州镇科学发展、和谐发展、跨越发展，为实现越州镇经济社会又快又好发展营造公平正义的法治环境与和谐稳定的社会环境。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，落实保障措施

一是建立了镇党委统一领导，人大、政府、纪委、司法所和各部门各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的工作机制，成立了以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、人大主席、纪委书记、分管政法工作副镇长任副组长，镇有关部门负责人、各村（社区）党总支书记为成员的法治越州建设领导小组。领导小组下设办公室在镇司法所，由司法所所长担任办公室主任，抽调懂法律、会管理的工作人员到办公室工作。形成领导小组定期召开专题会议制度，定期研究创建工作，督促工作任务的落实。

二是狠抓机制落实，推动法治政府建设工作不断发展。领导小组办公室层层分解落实任务，细化标准，明确责任，签订责任书，全面落实领导责任、目标管理责任制，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制。建立督查制度，根据工作开展情况，由领导小组办公室牵头，深入各站所、各村（社区）进行督促检查，推进法治政府建设工作不断发展。镇党委、政府与具体有行政执法职能的部门签订了专项目标管理责任书，把法治建设纳入年终目标责任制考核。建立完善的与国家法律法规和地方性法规相配套的、与社会主义市场经济相适应的规范性文件和规章制度，推动法治越州建设工作全面开展。

三是为保障法治创建有效开展，自2013年开始镇政府每年按总人口人均0.5元的标准纳入财政预算，各村（社区）法治建设经费实行实报实销制，确保了法治建设工作经费保障，做到法治建设工作有人干事、有钱干事、有条件干事。

二、健全法治建设制度，深入开展平安创建活动

一是镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府创建全国平安城市和提升公众安全感和群众满意度的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，把平安稳定作为检验社会管理综合治理成效的根本标准，以建设镇综治维稳应急大队为载体，以巩固、提升“三室”建设为抓手，抓基础，强队伍，进一步完善打、防、控管一体化机制，深化完善社会管理综合治理工作责任制，广泛开展平安村（组）、平安单位、平安家庭等系列创建活动，整合各方力量，切实维护社会稳定，使全镇形成了整体联动创平安、全民参与建和谐的良好格局。

二是我镇不断完善和落实责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府建设各项制度，进一步完善行政决策机制，切实保障人民群众的知情权、表述权、参与权、监督权，建设公正、透明、高效的阳光政府，在全镇行政机关全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度，镇、村便民服务中心规范运转，各项制度公示上墙，接受监督。

三是以行政执法各部门、各行业为主，认真梳理执法依据，明确执法岗位，确定执法责任，做到有法必依、执法必严。今年以来，进一步制定和完善了《越州镇镇容管理规定》、《越州镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目建设管理制度》、《越州镇村级三资管理制度》等多项规范性文件，同时，各村（社区）结合村级组织换届，进一步健全完善了村民自治章程和村规民约，规范重大事项民主议事机制，推进农村村务管理规范化建设。

四是以“八五”普法教育为契机，把增强行政机关工作人员特别是领导干部的法治观念作为推进依法行政的基础性工作来抓，严格执行领导干部和行政执法人员学法制度，采取“走出去”和“请进来”的方式，邀请上级执法部门上门讲课，组织人员参加上级培训，强化执法人员年度普法教育和理论考试工作，着力提高全镇行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。通过健全制度，广泛宣传培训，各部门、各行业依法办事、文明行政的良好风气逐步形成，有效地预防和减少了影响社会稳定的矛盾和纠纷。

三、统筹协调，整体联动，高效执法

统筹公安、工商、安监、卫生、环保、交警、村建、土管、文化等部门力量，围绕党政中心工作，深入开展道路交通、安全生产、食品药品、危化物品、环境卫生、烟花爆竹等专项整治行动，依法依规严厉打击各种违法行为，净化经济社会发展环境，维护社会和谐稳定。今年以来，在重大节假日期间，开展了非煤矿山、食品药品、道路交通安全巡回大检查9次，出动人员120余人次，车辆50余辆次。集中销毁假冒伪劣食品、药品及农资130件，收缴非法淫秽盗版光碟、非法出版物100碟（本），强化无牌无证车辆、不合格小锅炉、无证经营烟花爆竹等危化物品清理工作，规范了城镇车辆管理，维护了道路交通和生产经营秩序。

四、明确主体，认真履职，依法行政

根据相关法律法规，结合部门职能职责，明确执法主体，执法人员持有效证件亮证执法，不组织临时工、合同工等不具有行政执法资格人员参与行政执法。凡遇食品、药品、农资行政执法，以工商、卫生、农业等部门为执法主体，凡遇非煤矿山、危化物品、道路交通安全行政执法，以安监、环保、交通、公安等部门为执法主体，凡遇偷盗破坏森林资源、乱占耕地、违章建房行政执法，以林业、土管、村建等部门为执法主体，凡遇民事纠纷、司法调解、违法犯罪行政执法，以公安、司法、中心法庭等部门为执法主体，行政执法过程中，执法人员履行法定职责，公正、文明、热情执法，真正做到程序合法、用法正确、定性准确、事实清楚、证据充分、文书规范、档案健全。严格行政许可，认真履行法定告知义务，把行政许可项目、程序、时限、收费依据、标准公示上墙，主动接受社会和群众监督。认真抓好行政复议、诉讼工作，没有行政复议、诉讼案件被撤消、败诉的情况发生，没有出现不当行政行为。

五、健全机制，规范文件，备案备查

健全传真收发、来文来电、下发文件登记管理机制，上报文件、材料领导审核审批机制，印章使用登记管理机制，上传发布网络信息专人专机专管机制等监督管理机制，配套完善相关表册台账，实行全天候动态管理，做到“有件必备、有备必查、有错必究”。

七、存在不足及下步工作意见

（一）个别部门对法治创建工作的重要性认识还不够到位。把法治建设工作看作是一项软任务，有的认为《关于法治越州建设的实施意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等文件的规定比较抽象，弹性较大，属于中长期计划，因此存在等待、观望思想，缺乏紧迫感；还有的认为执行起来难度很大，存在畏难情绪。

（二）推进法治政府建设工作发展不够平衡。纵向比较，部分干部对法治建设的主要内容和基本精神缺乏了解，在工作理念、工作方法上不适应法治创建的要求。横向来看，不同部门之间存在差距，有的部门推进法治政府建设工作的领导机制、工作机制尚不健全，领导机构的职能作用未得到充分发挥。一些行政执法部门和执法人员的执法水平不高，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。

（三）科学、民主和依法决策的机制不够健全。一些部门在行政决策方面难以适应新形势、新任务提出的新要求，随意决策的现象时有发生；决策执行不力的情况也不同程度的存在；决策责任追究制度尚未真正落实到位。

（四）依法防范、化解社会矛盾和纠纷的长效机制尚未形成。预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全，一些社会矛盾的处置力度较弱、成本较高。

在今后的工作中，我们将按照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、麒麟区下发《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，严格落实行政执法责任制，着力在强化法律法规宣传教育，提高执法人员履职水平、规范文件档案管理、建立健全管理体制机制等方面狠下功夫，以法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设为抓手，全面推进法治越州建设进程，为法治政府建设创造良好的法治环境。

                                                                                麒麟区越州镇人民政府

                                                                                    2022年3月21日