2022年以来，区商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，认真贯彻落实麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的相关要求，圆满完成了年度法治建设目标任务，取得了良好成效。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

（一）将法治工作摆上重要议事日程。及时成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的商务局法治建设领导小组，明确局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。领导小组定期听取法治工作开展情况汇报，并在局长办公会上专题研究推进法治工作，明确我局法治政府建设任务和具体实施方案，推动各科室高效履职。

（二）推进干部职工学法制度。一是建立长效学习机制，确保法治工作任务落到实处。坚持每周一集体学习制度，局领导带头开展法治讲座，定期组织全体干部职工学法。二是丰富学习形式，营造学法氛围。严格落实区委、区政府学法用法有关规定，将宪法、民法典、保密法等有关法律法规学习纳入主题党日、“三会一课”、党组理论学习中心组学习、干部职工法治学习内容，充分利用各类学习形式组织干部职工认真学习领会习近平法治思想，要求干部职工吃透基本精神、把握核心要义，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是完善考核评估机制，将领导干部学法用法情况纳入述法报告，作为年度考核依据。

（三）落实法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进商务部门依法行政工作中的作用，区商务局积极建立健全法律顾问制度，聘请云南天志律师事务所资深执业律师担任我局法律顾问，协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，并根据法律顾问合同约定，为全局干部职工进行专业法律知识培训，不断提升依法行政、依法办事的能力。

二、突出重点工作，推进依法行政工作

（一）持续优化营商环境，加强行政规范性文件管理。为维护商贸领域市场公平竞争秩序，强化公平竞争审查制度刚性约束，区商务局按要求建立了部门公平竞争审查制度、公平竞争审查制度实施细则，明确了责任分工、细化了工作流程，确保在政策文件的制定过程中能将公平竞争审查制度落实到位。按照存量“谁制定、谁清理”和增量“谁制定、谁审查”的原则，对涉及市场主体经济活动的政策文件进行了公平竞争审查，经梳理，2022年涉及市场主体经济活动的政策文件12件，不存在排除和限制市场主体参与公平竞争的问题。

（二）深入推进“放管服”改革工作。一是有序推进“证照分离”改革。认真做好对外贸易经营者备案登记工作，2022年新增办理《对外贸易经营者备案登记》外贸企业16户。二是认真梳理行政审批告知承诺事项。根据《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》（云政发〔2018〕23号），涉及商务部门的需取消的证明材料共2项，需保留的证明材料共4项，但均不涉及区（县）级商务部门。根据《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第二批）》《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）中取消的部分证明事项》要求，无涉及区（县）级商务部门的证明事项。三是认真清理规范行政审批中介服务事项。根据《云南省人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定》（云政发〔2021〕17号），无涉及区（县）级商务部门的需清理规范的行政审批中介服务事项。

（三）提高政务服务效能，加强“互联网+监管”。根据区政务服务管理工作相关要求，结合区商务局实际，认真抓好政务服务事项要素规范完善、统一政务服务入口、问题自查整改工作，确保了政务服务事项完善率、事项发布率、实施清单与权责清单对应率、事项与业务系统关联准确率、政务服务事项网上可办率、行政许可事项网上可办率、政务服务事项全程网办率、“最多跑一次”率均达100%。2022年以来，我局结合统一行政权力清单编制工作，进一步认真梳理核查监管事项，共认领2项监管事项：对已取得成品油零售经营资格企业经营活动的监管、对外贸易经营者备案登记行为的监管。现已完成目录清单100%认领，检查实施清单100%发布，全年共发布6条曝光信息，24条监管动态。

（四）加强行政执法监督检查。严格按照行政执法“三项制度”规定、部门法定职权及相关法律法规开展“双随机、一公开”检查。一是开展了石油成品油零售经营企业的监督检查。区商务局从52座加油站中以15%的比例随机抽取了7座加油站进行检查，共发现问题1个，已责令整改完成。二是开展了汽车销售及其相关服务活动检查。从40家汽车销售企业中，以5%的比例随机抽取了2家汽车销售企业进行检查，检查未发现问题。三是开展单用途商务预付卡发卡企业检查。从20家发卡备案企业中，以10%的比例随机抽取了2家发卡企业进行实地检查，检查未发现问题。四是配合曲靖市生态环境局麒麟分局开展汽车市场监管检查，对1家车企进行了实地检查，检查未发现问题。所有检查结果均已全部录入协同监管平台并在国家企业信用信息平台上公示。

（五）深入推进政府信息公开工作。一是加强组织领导。成立局信息公开工作领导小组，由局长负总责，分管副局长具体抓落实，办公室牵头具体负责指导、组织、协调、监督信息公开工作。二是完善政府信息公开工作制度。进一步细化了信息公开职责、程序、公开方式和时限要求，完善了保密审核、责任追究等信息公开工作制度，真正做到政府信息公开有章可循、按章办事。三是坚持“先审核、后公开”、“谁公开、谁审核”、“谁审核、谁负责”。利用政府门户网站，主动公开了政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容，结合部门实际，对机构职能、权责清单、政策法规、工作动态、办事程序、办理方式、办理时限，服务承诺、工作纪律等内容进行公开，确保了商务局信息公开工作逐步走向制度化、规范化。认真办理“12345”服务平台信访热线反映件。2022年，共受理平台信访热线反映问题43件，不属于部门职能职责范围退回有关部门处理16件，办理完成27件，确保了群众诉求“事事有回音、件件有落实”。

（六）大力开展法治宣传教育。一是依法全面贯彻总体国家安全观。组织开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动，大力宣传《中华人民共和国国家安全法》《反间谍安全防范工作规定》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，向干部群众普及恐怖活动的手段、危害及自救措施，切实增强了广大干部职工国家安全、反恐防暴方面的意识和能力。二是宣传普及《中华人民共和国民法典》。以线上答题活动、进社区宣传为抓手，开展了以“美好生活·民法典相伴”为主题的普法宣传活动，激发了干部职工学习法律的热情，增强了用法律解决问题、化解矛盾的能力和意识，进一步强化了知法守法用法的法治观念。三是依法加强干部职工教育引导。组织全体干部职工学习《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，鼓励全体干部职工加强家庭教育知识学习，树立正确的家庭教育观，增强妇女职工的自我保护意识与自我保护能力。四是积极推行“以案释法”“以案促改”。局党组利用职工例会，组织全体干部职工收看反腐纪录片《正风肃纪反腐云南实践》《心怀“国之大者”强化政治监督》，教育引导干部职工不忘初心、牢记使命，履职尽责，时刻保持自重、自警、自律，努力营造风清气正的干事氛围。五是组织全体干部职工进行“宪法在你身边”线上线下知识测试。通过答题互动，激发了广大干部职工学习宪法的热情，有效引导了干部职工认真掌握宪法的具体内容，进一步提升了干部职工的宪法意识和法治观念。

三、存在的问题

2022年以来，麒麟区商务局在法治建设方面虽然做了大量卓有成效的工作，但也存在一些问题：一是创新力度不够。法治宣传教育形式比较单一，多为发放宣传手册，现场普及法律知识，未能营造足够的法治氛围。二是部分企业和人员思想上未引起足够重视。由于认识不到位，导致工作推进相对滞后，用法律途径解决问题的能力不强。三是专业人才缺乏。由于缺乏专业人才指导，相关法律知识主要靠自学、实践学，因此在法治建设过程中，遇到极为专业的法律知识，往往会显得力不从心。

四、下步工作思路

（一）持续加强组织领导。法治建设是一项长期系统的工作，区商务局将持续强化责任担当，狠抓工作落实，推动法治建设各项工作再上新台阶。

（二）持续注重宣传教育。突出“法治”主题，认真贯彻落实麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的相关要求，积极做好“八五”普法宣传，重点抓好民法典、宪法、商贸领域相关法规普法工作。充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治建设宣传工作，大力宣传商务法规，在商务系统营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）持续强化公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，理顺双向衔接机制，严格规范执法自由裁量权，坚决杜绝选择性执法、过度性执法、逐利性执法。

（四）持续强化法治队伍建设。始终把法治建设放在首位，全面提升干部职工对习近平法治思想的学习贯彻能力、法律政策运用能力、群众工作能力、舆论引导能力，进一步增强干部职工法治观念、学法用法的能力和水平。

（五）持续优化法治建设环境。依法依规深化“放管服”改革，持续优化企业帮扶机制，为企业营造更加公平公正的法治环境，全面保障商贸服务企业平等参与市场竞争。

  曲靖市麒麟区商务局     

                     2022年12月9日