发布时间：2022-03-30 来源： 浏览：730
2021年，在麒麟区委、区政府的坚强领导下，在曲靖市公安局的精心指导下，曲靖市公安局麒麟分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，结合法治公安建设，扎实推进法治政府建设相关工作，全局执法质量和办案水平进一步提高，公安机关执法公信力不断提升，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、主要措施及成效
(一)强化组织领导，全力推动法治公安建设。一是提高站位谋划部署。分局党委高度重视法治政府、法治公安建设，将其列为年度重点工作，聚焦严格规范公正文明执法要求，作为“一把手”工程抓推进落实。二是不断夯实法治理念。通过党委理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为领导干部思想政治教育的一项重要内容。领导干部带头学习遵守《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《麒麟区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等法律法规。三是压实法治建设职责。坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。建立健全执法监督管理委员会、局党委会集体研究、“大督察”等机制，形成执法勤务闭环监督体系，在全警形成了主要领导带头抓，警种部门分工负责、齐抓共管的良好氛围。
（二）护航中心工作，深化基层治理，创新“党建联盟”“乡贤治理”“红袖标”“红色哨兵”“女子巡逻队”“蓝盾护学岗”等基层治理模式，广泛动员辖区单位和社会力量，创新“义警治理”新模式，形成了“千名义警卫家园”的共建共治共享社会治理新格局；全面助力文明城复核迎检，分局3175人次参与网格巡查，4637人次开展文明交通劝导。
（三）完善执法制度，不断提升执法能力水平。一是强化外部监督。严格执行公安部《公安机关执法公开规定》，完善网上执法公开平台运行机制，在局机关、交警大队和各派出所设置电子显示屏、张贴公示栏等，对各部门各警种业务工作进行公开，2021年分局行政案件依法公开率达100%。二是强化法制保障。建立法律顾问制度，聘请律师事务所律师担任分局法律顾问，组织分局内部公职律师辅助开展法律顾问工作，为分局依法行政和执法规范化建设提供全方位、深层次、高效率的法律支持。三是强化依法决策。严格执行分局执法监督管理委员会工作制度，健全完善执法风险评估机制，确保执法活动和重大决策科学化、民主化、法治化，努力营造高效、公开、公平、公正的执法环境。
（四）强化执法监管，推进严格规范公正文明执法。一是深化法制内部管理。严格按照《公安机关内部执法监督规定》，制定出台法制审核监督工作规范，进一步强化法制部门对分局执法活动的监督，规范执法行为，提高执法水平，使内外监督机制形成制度化、常态化。二是压实法制民警挂钩包片责任。强化法制民警包片联系指导工作力度，强化个案审核审批和问题整治整改，严格执行防止干预司法“三个规定”审批程序，强化全流程执法监督管理，执法质量大幅提升。三是夯实执法安全保障。全面深化执法规范化建设，执法办案中心等 “三中心一平台” 建成使用，强化全流程执法监督管理，高标准建成“一站式”大数据执法办案管理中心，建成“智慧法制一体化管理系统”，严控“警、案、人、物、卷、场”要素，对执法风险点自动预警提示，推动执法办案从分散运作向集约流水线转变、从粗放式向闭环式转变，执法办案效率提升30%，执法安全事故“零发生”。
（五）坚持依法行政，服务保障经济社会健康发展。一是深入推进行政审批管理。按照麒麟区权责清单有关事项的要求，进一步推进行政许可工作规范，全面清理行政执法主体和职权职责，从而进一步规范行政执法活动，提高行政执法效率和水平，年度完成局属各部门警种权责清单项目集中梳理，并将清理结果报区委编办。二是常态化开展抽查检查。按照全区“双随机、一公开”部署要求，治安管理大队年度对全区、涉爆企业、保安企业、保安服务公司、自行招用保安员单位等部门进行了定期检查；网安大队年度完成双随机、一公开自行检查2次，联合检查2次，共检查网吧11家。交警大队依法对联合监管辖区内的二手车交易市场及机动车报废回收企业开展监管工作，2021年，交警大队办理行政许可98569起，依法曝光酒驾2076起，醉驾358起。三是完成派出所“一站式”综合服务窗口建设。现麒麟城区8个派出所全部建立“一站式”综合服务窗口，实现在全区所有街道乡镇均可办理车驾管业务。同时，在派出所内通过自助设备、手机APP、公众号、预约代办等手段指导帮助群众办理除户籍业务以外的治安、交警、出入境等服务事项。四是完善交管便民措施。推进补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务“一证即办”，落实申请人身份证明免复印、申请表格免填写、车辆识别代号免费拓印等减免措施，群众办事时间平均减少30%以上。集中推出“我为群众办实事”15条便民措施，办理车驾管业务84771起、临时通行证84217张，便捷快处轻微交通事故14746起，免费照相370余人次，免费邮寄349人次，绿色通道办证 273 人次。
（六）强化普法宣传，落实执法主体责任制度。一是持续抓好普法责任。充分发挥公安机关普法依法治理职能作用，把法治宣传与公安业务工作有机地结合起来，严格落实“双普法”责任制，积极推动年度依法治区工作。二是加强法治宣传教育。常态化开展“千名民警进万家”大走访，广泛听取群众意见建议，扎实推进“法律六进”、“送法进校园”和“案件庭审旁听”等活动，积极开展全民普法宣传活动，深化法制副校长工作机制，定期到中小学校开展法治宣传活动，深化青少年法治宣传教育，不断增强在校中小学生的学法守法意识，扎实推动全区依法行政和普法宣传工作。三要积极开展法律援助工作。法律援助中心对符合援助的当事人，做到应援尽援，让案件当事人切身感受到社会的公平与正义，减少对社会、他人的仇视程度，努力消除“民转刑”刑事案件发生的风险。2021年局属各部门警种共投入依法普法经费11.2万元，发放宣传材料17万份，现场讲解8100余次，接受群众法律咨询16000余次，受教育达群众16万余人，通过手机发送宣传短信330条，发布普法微信1610条，发布普法微博1390，发布普法视频219个，制作宣传专栏3000个，共出动警力7200余人次，深入1330家机关、309所学校、175个社区、225家企业、30个乡（村）和210家单位开展宣传，得到了群众的一致好评。
二、存在的不足和原因
（一）深层次、全方位、全领域的普法宣传还要进一步拓展和细化。
（二）民警法治思维养成教育有待提升，尤其在执法培训、执法监督与管理机制方面有待加强，对一线执法办案民警的执法培训形式单一、效果不显著。
（三）执法办案水平还有进一步提升的空间。
三、2022年主要安排
（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。深度应用习近平法治思想和法治思维，把学习宣传和贯彻落实习近平法治思想摆在突出位置，进一步加强普法宣传工作，将法治政府建设纳入分局年度工作计划，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和民警工作实绩的重要内容，将执法培训、普法宣传结合起来，按照谁执法谁普法的要求，切实落实好学法、普法制度，按照“八五”普法目标要求，以法律“六进”为抓手持续抓好普法责任制，常态化推进对单位、学校、村寨、群众等开展法制宣讲和宣传，定期邀请专家学者，举办法治专题讲座，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。深入推进公安业务与法治宣传深度融合，推动习近平法治思想在基层落地生根，全面提升社会治理法治化水平。
（二）深入实施法治保障工程。按照分局“五五战略”目标，树牢执法质量是公安工作生命线的理念，将严格规范公正文明执法贯穿于执法执勤工作的始终，让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。不断完善执法制度，严格落实《接处警工作二十条规定》《受立案工作规定》《整治执法突出问题工作规范》等制度，严格落实办案质量终身负责制、错案倒查问责制、法制审核民警挂片包所制和公检法对接联系制度，落实所队领导带头办案制度，案件每月统一归档集中管理，严格执行防止干预司法“三个规定”和异地办案协作“六个严禁”，不断提升执法规范化水平。推进执法管理智能化，规范执法办案管理中心管理，机关和城区派出所所有刑事案件统一在执法办案中心办理，降低执法管理成本，提升执法办案效能，防范执法安全风险。用好云南公安智慧法治平台和政法跨部门大数据执法办案平台，强化执法风险预警处置，不断提升执法智能化水平。常态化开展案件评析和集中评查，依法严惩暴力袭警行为，旗帜鲜明支持民警依法履职尽责。
（三）深入推进行政管理服务改革。深化“最多跑一次”改革，持续开展“减证便民”行动，深入推进证明事项的清理工作，全面推广证明事项告知承诺制。以推进公民个人办事，简化办、网上办、就近办为抓手，让群众足不出户就能办理与生活息息相关的各种事项，逐步实现“数据多跑路，群众少跑腿”，为企业群众提供最大便利。坚持公平正义就是最好的营商环境，继续重拳打击非法集资、侵犯知识产权、恶意逃废债等各类违法犯罪，同时依法慎用强制手段，严防过度式执法。
曲靖市公安局麒麟分局
2022年3月30日
