曲靖市麒麟区2021年法治政府建设情况报告

2021年，麒麟区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国部署，紧紧围绕省委省政府和市委市政府决策部署，法治麒麟、法治政府、法治社会一体推进，全力服务改革发展稳定大局，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、法治政府建设基本情况

（一）高标准统筹协调，依法治区稳步推进。积极履行区委依法治区统筹协调职能，年初编制《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会2021年工作要点》《麒麟区2021年法治督察工作计划》， 针对省委依法治省办2020年度法治建设成效考评情况制定麒麟区法治建设成效考评整改方案并督促落实整改，制定《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神重点任务分工方案》《贯彻落实省委全面依法治省和平安云南建设工作会议精神分工方案》和《贯彻落实市委政法工作会议重点任务分工方案》，推动依法治区工作落到实处。

2021年9月召开麒麟区委全面依法治区委员会第三次会议，审议《法治麒麟建设规划（2021-2025年）》《麒麟区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会2021年工作要点》《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室2021年法治督察工作计划》等文件。不断推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，依法治区各项重点工作得到有效落实，麒麟区依法治区工作连续两年全市考核第一。

（二）深化相对集中行政许可权改革，营商环境持续优化。努力为企业和群众提供“只进一扇门、办事不求人、最多跑一次”的办事服务模式。2021年麒麟区行政审批局办结行政许可18575件。通过云南省工程建设项目审批管理系统审批办理67件，是曲靖市首家推广使用施工许可和取水许可电子证照的单位。全面梳理区级政务服务事项，累计通过云南政务服务网公布六类依申请政务服务事项和公共服务事项共计（涉密事项除外）985项。加强“互联网+监管”工作，牵头39家区直监管部门梳理完善监管事项1005项。全面启动《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》104项实行告知承诺制的证明事项清单，优化营商环境。

（三）严格规范公正文明执法，依法行政水平持续提升。全面推进严格规范公正文明执法，规范行政执法全过程和各环节。依据新修改的《中华人民共和国行政处罚法》及时开展行政执法主体审查、确认、公告，公告麒麟区具备行政执法主体资格的53个执法部门，8月督促区直各行政执法部门、镇（街道）全部制定出台行政执法“三项制度”、“三项清单”，确认2000余名行政执法人员执法资格，为400余人核发云南省行政执法证件。持续推进涉企检查报审备案，共收到涉企检查部门报送备案涉企检查明白卡234份。评查区直部门、镇（街道）行政处罚案卷、行政许可40余件，涉企检查部门规范开展涉企检查2次，抽查执法部门执法情况5次，发现和纠正问题3个。与区检察院联合起草出台《加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，健全行政权力监督机制。2021年受理行政复议案件30件，已审结29件，收到行政应诉案件19件，已开庭15件，审结10件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率100%。

（四）规范重大行政决策程序，决策科学性和合法性持续提升。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，提高决策法治化水平。把行政规范性文件、行政合同、重大行政决策纳入合法性审查范围，强化规范性文件的“立改废释”。2021年审核行政规范性文件、重大决策和行政协议65份，牵头制定《2021年度区政府重大行政决策事项目录》。3月组建麒麟区律师法律顾问团，采取“一事一律师”的方式全程参与政府重大行政决策事项，最大限度减少政府在行政管理工作中的法律风险。推进法治政府建设。

（五）全面主动落实政务公开，法治政府建设有力推进。以2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号公布修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》为标准，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，落实信息公开责任主体。2021年区政府、各镇（街道）和各相关部门依法依规，共在麒麟区人民政府网站等新闻媒体上发布6500余条政府信息，区政府依申请公开7条政府信息，积极发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（六）完善多元化矛盾处理机制，市域社会治理深入推进。形成以区级法律援助中心为主导，各法律援助工作站为载体的网络格局，不断满足困难群众多元化、多层次法律服务需求。2021年区法律援助中心共受理法律援助案件634件，其中刑事619件，民事15件。2021年人民调解共受理矛盾纠纷1344件，调解成功1314件，调解成功率97.7%，三宝司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”。

（七）全面启动“八五”普法工作，普法与依法治理有机融合。制定全区“区级国家机关普法责任清单”，组建习近平法治思想宣讲团，以“法律六进”为载体，通过法治讲座、入户走访、媒体宣传、发放资料等多种方式开展法治宣传活动。2021共开展“法律六进”1188场，法治讲座401场，发放各类法治宣传资料21万余份，受教育群众80万余人。

二、存在的困难

一是重视程度不够。少数镇（街道）及区直部门对依法治区工作思想认识不到位，将依法治区工作、法治政府建设工作简单等同于普法工作，没有领会到依法治区工作的重要意义，学习贯彻习近平法治思想的主动性还不够。

二是法治能力不强。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够。法治政府建设监督检查措施不力，一些重点任务落实迟缓。

三、下步工作计划

法治政府建设是一项系统的、庞大的工程，需要持续用力、久久为功。法治政府建设是法治麒麟的重点任务和主体工程，针对法治政府工作中存在的问题，在下一步工作中，法治政府建设做好以下工作：

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿到法治政府的全过程和各环节，进一步推进法治政府建设督察机制，发挥督察结果督促、倒逼、问责、激励等功能作用。加强法治调研，结合麒麟实际，要以更高站位谋划和创新开展法治政府建设工作，做好麒麟区《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》起草工作。

（二）持续完善规范性文件合法性审查和重大行政决策工作。积极推进行政复议体制改革工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。高标准推进市域社会治理现代化工作，形成部门协作、上下联动、齐抓共管、多元化解的矛盾纠纷调解大格局，提升人民调解的法治化水平、社会化水平、智能化水平和专业化水平，推进“智慧法援”建设。

（三）持续稳步推进“八五”普法。始终将学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为全区普法头等大事，依托“法律六进+N”活动，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。深化《中华人民共和国民法典》 学习宣传，组织培养一批“法律明白人”，助力乡村振兴发展。着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，适时启动全国法治政府示范区建设。