2021年，在区委、区政府坚强领导下，寥廓街道深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署，全面推进依法行政工作，现将街道2021年依法行政工作汇报如下。

一、基本情况

寥廓街道位于曲靖中心城区，辖区面积7.76平方公里，总人口10万余人，辖11个社区、11个直管居民小组，区域内有驻中央、省、市、区属单位、企业377家，商住小区和单位生活小区221个，为纯服务型街道。街道各部门依法履行城市管理、社会管理、社区服务、居民服务等职能，协助上级相关部门做好辖区内环境卫生、市容市貌、居民建房施工、居住小区物业管理指导和监督，流动人口管理、社区矫正、安置帮教、计划生育、人民调解、社区服务、社会保障等工作，指导社区自治、反映居民诉求、进行法制、扫黑除恶宣传和道德教育，开展社会公益活动等。

二、主要做法

（一）加强领导,健全机制,为依法行政奠定组织基础

一是健全组织机构，压实工作责任。街道配备了一名兼职法制工作员，聘请街道法律服务所主任担任法律顾问，签订聘用合同并颁发了聘书。成立由党工委书记任组长，办事处主任、人大工委主任、纪工委书记任副组长，其余班子成员和派出所、司法所、综治办、信访办、执法中队、城市管理服务中心、社会保障服务中心、计生办、党政办等相关部门负责人为成员的依法行政领导小组，并下设办公室在党政办，具体负责依法行政责任制落实，承担日常的督促检查、协调工作。

二是宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。以“七五”普法工作为依托，压实法律知识宣传培训责任。开展“法律六进”活动，深入社区、公园、学校、小区等人口密集场所集中开展法律宣传活动，开展不同形式的法治宣传教育，推进全民普法教育。今年以来，累计投入宣传人员1000余人次，发放普法宣传资料40000余份，取得了较好的宣传、教育效果。利用每周一职工例会、党委理论学习中心组学习、日常专项工作会议等形式，全面开展法律知识专题学习、培训、考试、竞赛等各种法律法规知识的学习教育20余次，切实增强街道全体人员依法办事、文明服务的能力和水平。

（二）加强队伍建设，提升依法行政综合素质

一是完善政府信息公开，推进行政权“阳光运行”。按照公开透明、高效便民的原则，落实一站式服务。街道劳动保障、民政、计生等部门进驻服务大厅办公，设立综合咨询台和6个窗口，公示服务流程，提高服务效率，实现“进一道门办事，盖一次章办好，按承诺日办结”的便民服务。推行政务公开、执法公示制度。各职能部门在办公场所、服务大厅显要位置设置政务公开栏，将执法依据、执法权限、执法程序和行政审批办理程序、办理期限、涉及行政收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。党政办依法履行政府信息公开义务，在区政府信息公开门户网站上发布信息73条。规范文件管理工作，严格按照《党政机关公文处理条例》规定，共制作规范性文件196份。明确专人管理档案，实行档案数字化管理，健全行政处罚案卷归档制度；全年办理一孩生育服务证129个，二孩生育服务证320个，三孩生育服务证27个，为132人申报了计划生育特扶金；城市管理服务中心所按照上级政策规定，申报廉租房17户、公租房17户，做到应申尽保。发出危房通知书600余份，在重点地段喷涂警告标语6余（块）条。指导3个小区成立业主委员会，搭建平台指导各小区部分业主与物业公司之间矛盾纠纷的调解、化解工作；卫生服务中心排查个体诊所87户，联合中心学校、市场监管所对中小学、幼儿园等开展学校食品安全执法检查，摸排经营户360户，未发现违法违规行为。开展打击非法行医专项行动，排查个体诊所87户，对发现的西门街非法行医行为报区卫生监督执法局进行了查处。开展传染病卫生监督检查  次，送检结果全部合格；环卫站开展好环境卫生综合治理，强化门前“三包”环境卫生责任制，着力解决背街小巷、集贸市场、居民小区卫生死角，做好117条街27.72万平方米街巷清扫保洁任务，完成辖区内公共厕所改造项目，目前改造公厕2座，新建公厕0座；水务办认真贯彻落实全面推行河长制工作，对发现问题及时处理，确保“河畅、水清、岸绿、景美”；农业综合站积极配合区级相关部门开展农产品质量安全监管、水产品安全监管、珠江禁渔期监督检查，确保街道辖区内农产品、水产品安全；妇联切实维护妇女儿童权益，处理来信来访2件，处理率达100%；林业站集中打击破坏森林资源和野生动物资源专项行动，未发现违法行为。在11个社区成立了一支15-25人的义务扑火队,开展护林防火和林业安全生产大检查，杜绝了安全隐患，保证了林地安全。

二是严格执法标准，依法依规行政。坚持执行《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，严格依照执法程序办事，做到一案一卷，集中保管、专人负责。今年以来，街道综合执法中队对辖区内违章建筑、临时建筑、乱涂乱画、车辆乱停乱放、占道经营、占道作业、噪音扰民等3400余项违法违章行为进行了严格管控，共警告各类违法行为1058起，共计拆除违法违章建筑5200平方米的违法违章建筑，清理超门店经营户597家，清理乱停乱放乱拴乱挂230余次，开出责令整改通知书20余起，共处理市长热线交办信访案件50件，处理12319举报案件298起；应急管理服务中心、市场监管所、中心学校等部门牵头组织食品经营市场、学校食堂管理、消防安全、人员密集场所管理、危险化学品经营场所、特种设备经营场所等重点领域开展安全生产大排查大检查10余次，下发限期整改建议书31份，安全宣传资料1000余份，通过督促检查、复查，整改率达99%；市场监管所查办各类违规违法案件56件，结案56件，待办0件，新办食品经营许可411户，延续263户，变更43户，注销657户，截至目前共有食品经营户996户，餐饮经营户1260户，单位食堂(含幼儿园)32户,营造了公平、诚信、安全的消费环境；司法所做好对42名社区矫正人员管理工作，深入开展扫黑除恶走访摸排工作，共计走访两类释放人员72人，积极参与信访案件的排查化解工作，街道及各社区设立调解委员会12个，有调解员58名，组织调处各类矛盾纠纷568起。指导法律服务所开展好工作，共接受法律咨询224人次，承办法律服务案件23件；劳保所加大劳动保障监察力度，提供政策咨询300余次，调处拖欠工资纠纷案例3件，维护农民工切实利益,开展就业培训、创业培训1218人，圆满完成城镇居民参保任务，实际完成24965人；民政所严格城乡社会救助资金、优抚资金发放工作，完成城市居民最低生活保障对象清理工作，审核停发低保金50户、90人，发放保障金1401674元，为符合要求的退伍军人发放生活补助426936元，完成辖区内退役军人等12类人员共计3900余人光荣牌悬挂工作，做好殡葬管理改革工作，建立健全殡葬活动事前告之及时跟踪及时处置的管理机制，全年月份街道辖区死亡122人，均已火化并进入依法批准的骨灰公墓安葬；信访办积极推进“法治信访”工作。建立健全“三级联动、三调衔接”的社会矛盾纠纷大调解工作格局，落实好信访包保责任制，妥善解决历史遗留问题，抓好上访老户思想疏导、稳控和解决合理诉求等工作，依法处理越级非法上访，保持社会大局稳定。接待群众来信来访31批次268人，办理省信访信息系统交办案件10件，扫黑除恶举报件1件，12345平台语音及来电诉求信访53件，办理率、回复率均为100%；认真落实“四级联动”措施，健全以街道综治中心为平台，派出所为主力，社区为纽带，居民小组为单位的“网格化”防控网络，组织开展治安巡逻防控工作，由街道统一指挥，各社区作为巡逻主体，分片、分时段对辖区进行夜间巡逻，有效减少了街面违法犯罪。各社区进一步完善居规民约，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，遵守社会公德，培育良好风尚。

街道各职能部门、各社区在执法程序上都能严照中央、省、市、区相关文件精神严格落实，未发生一起行政复议案件。

（三）强化依法依规治理，营造良好的执纪执法环境

一是坚持问政于民，强化依法决策、科学决策。为切实做好街道其它重点工作和项目建设的规范化实施工作，街道建立健全了重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律由班子集体讨论决定。认真落实“四议两公开”工作法，完善科学民主决策机制，积极接受人大工委的法律监督和政协小组的民主监督。

二是坚持执纪执法工作管理，强化责任落实。制定出台了《寥廓街道“转作风抓落实”制度汇编》等规章制度，实现用制度管人管事。结合 “勇于担当、奋发有为、追求卓越”工作目标任务开展情况，街道依法行政领导小组办公室成员定期深入各中心（办所），通过听汇报、现场检查等方式，对各中心（办、所）落实和完善依法行政责任制情况、案件处理情况进行检查、督查，年底前对照责任制内容进行考核，据实打分，纳入年终综合考评，切实助推各职能部门责任全面得到履行和落实。

三是坚持执纪执法监督，强化工作作风。坚持明察与暗访、随机抽查、专项督查等方式，强化对部门和干部作风的动态监督与管理。围绕“六大纪律”执行情况、围绕重点工作（工程）开展执纪监督10余次，下发督查通报6期，通报工作督查事项16件次，对工作落实不力的9名社区干部、履职尽责不到位的1名办所负责人进行了约谈，对工作岗位发生变动的13名社区干部开展了任前廉政谈话，问责处理1名，党纪立案处理1名党员干部。强有力的督查监督，确保各职能部门依法履职，干部职工依职工作。

三、依法行政工作存在的困难和问题

2021年以来，寥廓街道依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足，一是基层依法行政力量薄弱，人员素质不高。目前街道法制工作人员都是兼职的，具有专业法律知识的人员不多，执法人员法律基础知识有待进一步提升。面对突发事件，果断及时处置的能力不强，依法行政能力与人民群众的诉求总体上还不相适应。二是基层依法治访困难较大。涉法涉诉人员信访积案难以化解，上访人员“信访不信法”，街道和相关社区每年需投入大量人力、物力、财力用于信访维稳，稳控工作压力大、进展难，大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的歪风邪气仍然存在。

四、下步工作重点

（一）进一步加大对依法行政工作的监督力度。加大街道决策的公开征询力度，拓宽民意渠道，坚持民主决策，切实加强社会公众对政府的监督；围绕“重点工程、民生事项、公共财政”等公开重点，持续探索公开内容深化程度，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权；进一步推进政府信息公开、电子政务、公共服务平台建设，不断提高政府工作的透明度；强化对行政执法人员的日常监管，做到依法决策、依法管理、依法执法。

（二）进一步加大领导干部学法用法力度。定期组织街道、社区工作人员对法律法规的学习培训，定期不定期地举办干部职工学法培训和讲座；充分调动辖区法律资源，让“律师志愿者进社区”活动常态化；通过“12∙4”法治宣传日等活动，大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，努力提升全民的法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

（三）进一步健全行政执法体系，规范行政执法行为。加大对街道干部群众的宣传教育，争取自觉参与和支持依法行政工作；逐步推进城市管理执法信息平台建设，加强对街道行政执法中队的管理，建设一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的执法人员队伍；严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规和规章的规定进行执法，做到文明执法、规范执法。

（四）进一步加强制度建设，保障依法行政。加大与区级对口部门对接力度，提高权力运行能力；健全完善各项制度，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，用制度提高行政工作的质量和效率；实现政府规范性文件公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高；增强从业人员的法律意识和法治观念，提高依法行政、依法办事的能力。

                曲靖市麒麟区人民政府寥廓街道办事处

                                                   2022年2月23日