2021年，在区委、区政府领导下，曲靖市麒麟区司法局坚持以习近平法治思想为指引，紧扣全区中心工作，认真履行司法行政职能，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进法治政府建设各项工作，为麒麟区经济社会实现高质量发展提供有力法治保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断加强思想政治建设，始终坚持把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平法治思想，党的十九大和十九届历次以及省委、市委、区委全会精神，贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，结合政法队伍教育整顿，持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，持续深化并常态化学习教育，重点抓党史学习教育，认真组织建党100周年系列活动。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）严格依法行政,稳步推进法治政府建设。

1.多形式提升公民法治素养。做好"八五"普法规划的实施准备工作，制定全区“区级国家机关普法责任清单”，组建习近平法治思想宣讲团，以“法律六进”为载体，通过法治讲座、入户走访、媒体宣传、发放资料等多种方式开展法治宣传活动。2021共开展“法律六进”1188场，法治讲座401场，发放各类法治宣传资料21万余份，受教育群众80万余人。

2.加强行政规范性文件管理。对106份重大行政决策、规范性文件、行政合同进行合法性审查，牵头制定《2021年度区政府重大行政决策事项目录》。2021年3月组建麒麟区律师法律顾问团，采取“一事一律师”的方式全程参与政府重大行政决策事项，最大限度减少政府在行政管理工作中的法律风险；2021年受理行政复议案件37件，已审结31件，收到行政应诉案件20件，已开庭18件，审结15件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率100%。

3.完善矛盾纠纷多元化解机制。推进行业性调解组织建设，充分发挥“所所对接”机制在人民调解中的优势，建立诉前委派调解人才库，开展诉前委派调解，成立案件评审小组对“以案定补”工作进行监督指导和案件评审。2021年共受理矛盾纠纷1344件，调解成功1314件，调解成功率97.7%。

4.进一步拓宽法律援助渠道。2021年4月成立麒麟区妇女儿童法律援助工作站，5月组建法律援助律师团，积极探索律师参与法律援助工作的新模式新机制。 2021年以来共受理法律援助案件634件，其中刑事619件，民事15件。2021年共开展为群众办实事6项46件。

5.加强社区矫正和刑释解矫监管。制定《麒麟区社区矫正工作规范》，进一步规范社区矫正流程、监管制度和考核制度，开展月抽查和年度考核检查，严格实行“日报告”制度、走访制度，依法依规训诫、警告、提请收监，对553名社区矫正对象严格依法监管。三宝司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号。

6.公证和律师管理稳步推进。督促律所严格落实涉黑涉恶案件代理“凡代必报”工作制度，加强律师行业突出问题专项治理，成立麒麟区第8个律师事务所党支部，以抓党建带动麒麟区律师行业发展。办理公证案件1239件，为家庭经济困难和老、弱、病、残的当事人减免公证费约3.6万余元，避免经济损失约430万元，挽回经济损失约120万元。

（三）优化营商环境，推进“放管服”改革。

一是认真落实政务公开及信息公开。2021年区司法局主动公开反映工作动态信息321条。其中部门工作信息270条，信息公开制度3条，机构信息公示1条，持执法证执法人员信息公示1条，部门制度公示5条，精准脱贫信息5条，权责清单行政权力运行45条，其中行政处罚事项32条，行政检查1条，行政奖励1条，其他权利11条、“双随机、一公开”1条。

二是及时推进证明事项告知承诺制工作。印发《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，全面实施第一批104项证明事项告知承诺制改革，2021年全区办理证明事项告知承诺制6276件。以政法队伍教育整顿为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，创新服务群众新方式，努力提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

三是认真履行涉企检查备案报审制度。严格按照麒麟区服务企业“三项制度”要求，认真履行涉企检查备案报审职能职责，2021年共备案涉企检查明白卡234份，未接到投诉举报情况，为企业的正常生产提供良好的法治化环境。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

在2021年度，我局法治政府建设方面虽取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题，主要有：一是思想上认识不够，将法治政府建设工作等同于普法工作，没有深刻认识到法治政府建设工作的重要意义，主动性不足。普法宣传形式创新不够，法治教育精准度和实效性还需要进一步提高；二是公共法律服务覆盖领域要进一步拓展，麒麟区公共法律服务中心建设需要提升。三是司法行政职能任务和人员编制配备还不合理。整合区直部门行政复议职责后，我区行政复议案件大量集中，相对应的办案机构、人员、经费均未到位，将影响行政复议工作全面开展。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进全面依法治区，加快法治政府建设。贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，落实法治政府建设重点任务，统筹法治麒麟、法治政府、法治社会建设一体推进。

（二）强化合法性审查，推进行政复议改革制度落实。认真贯彻实施《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，规范性文件做到应备尽备。推动行政复议信息化建设，建立规范、高效、便民的行政复议工作机制。

（三）抓实矛盾纠纷调处，维护社会稳定。继续推进多元化解矛盾纠纷，坚持发展“枫桥经验”，继续推行“所所对接”机制，提升基层法律服务能力和水平,推进诉前委派调解工作，在完成沿江、三宝“枫桥式”司法所建设的基础上，积累经验，分层次推进“枫桥式”司法所建设。

（四）提升公共法律服务能力，服务保障民生。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加快麒麟区公共法律服务中心建设。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

                    曲靖市麒麟区司法局

                    2022年3月8日