关于《曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为加强烟草专卖零售许可证管理，优化营商环境，保障国家利益，维护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，依照相关法律法规、规章要求，我单位拟对《曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局规划》进行修订，现将征求意见稿全文公布，面向社会公开征求意见。请提出意见建议的单位和个人，于2024年9月20日前通过信函、电话等形式，将意见和建议反馈至曲靖市麒麟区烟草专卖局。                  

通讯地址：曲靖市麒麟区麒麟北路146号麒麟区烟草专卖局专卖监督管理办公室（请在信封上注明“曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局公开征求意见”字样）      

联系电话：0874-3296222 

曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）.docx

附件1：曲靖市麒麟区烟草制品零售点间距测量规则及标准）（征求意见稿）.docx

附件2：曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局公示表（征求意见稿）.xlsx

附件3：曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局网格示意图（征求意见稿） .docx

附件4：曲靖市麒麟区烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度（征求意见稿）.docx

附件5：曲靖市麒麟区烟草制品零售点排队轮候制度（征求意见稿）.docx

                                            曲靖市麒麟区烟草专卖局

                                                2024年8月21日

《曲靖市麒麟区局烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》起草说明

现将《曲靖市麒麟区局烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》起草说明如下：

一、制定背景。按照深化“放管服”改革要求和供需平衡原则,综合麒麟区人口、经济发展状况,保持零售点设置与市场需求相适应,坚持合理布局管控,避免过度竞争,使卷烟零售户数量和盈利水平适中,保持市场主体规模相对稳定,增速合理。

二、制定依据。依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定。

三、制定原则。一是科学制定原则。此次征求意见稿的起草，是在大量市场问卷调查，结合论证分析，并听取社会各界意见的基础上制定的。二是合理配置原则。既要遵循市场规律，又要依靠行政手段加以调节，同时考虑人口数量、交通状况、经济发展、消费水平等因素，以规范配置市场资源。三是方便消费原则。针对人口流量较大区域，充分考虑方便消费因素，体现便民原则。

四、主要亮点。

（一）划定最小单元网格和规划总数。根据地域面积、人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力、消费购买习惯等因素，合理确定区域零售点规划数，并划定最小单元网格。单元网格零售点规划数是指最小单元网格内可设置零售点的数量。总量规划数是指麒麟区局辖区范围内所有单元网格零售点规划数之和。

（二）主体类型零售点设置的间距。经过深入调查、广泛征求社会各方面意见，综合考虑各路段情况和规划、社会经济发展水平及消费能力等因素，按照最小单元格区域位置划分为50米和40米两类。

（三）积极响应国家政策。对国家明文给予政策扶持的优抚对象、社会弱势群体等特殊群体的给予关怀照顾，受所在单元网格规划数限制，零售点间距可放宽执行，同一特殊群体申请人在云南省内仅适用一次。

（四）尊重客观规律与具体问题具体分析。因道路规划、城市建设和中小学新建、改扩建等客观原因造成持证人无法在原核定经营地址经营的，分申请时限和重新选址区域，核定放宽距离标准。

（五）定期评价与动态管理。每季度根据本地经济发展、城乡建设、市场形势等变化情况，对最小单元网格规划数和总量规划数进行调整并公示后实施。

（六）实行排队轮候制度。对暂不符合本布局规划条件的申请人，实行排队轮候制度，轮候规则以明确的方式公开公示，轮候执行进行系统管理。

五、制定程序说明。

《曲靖市麒麟区局烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》起草过程中，麒麟区局烟草专卖局已向相关部门征求了意见，现通过区政府门户网站公开向全社会征求意见。

六、施行日期及有效期说明

本规定自听证会公布之日起三十日后施行。

曲靖市麒麟区烟草专卖局

2024年8月21日